Дело № 2-33/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 25 января 2011 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО–Алания в составе

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Лолаевой И.С.,

с участием заявителя Шинкаренко Юрия Анатольевича,

представителя заявителя Шинкаренко Юрия Анатольевича - Макеевой Аллы Александровны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Администрации местного самоуправления г.Владикавказа Чеджемовой Натальи Эдуардовны, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шинкаренко Юрия Анатольевича о признании незаконными бездействий должностных лиц АМС г. Владикавказа в части неисполнения решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на квартирном учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении жилья по сводному списку граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа о постановке в льготную очередь для получения субсидий под <данные изъяты>, о внесении изменений в сведения о составе семьи для получения жилья, о возложении обязанности на АМС г. Владикавказа предоставить в первоочередном порядке благоустроенное жилье, исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человека,

установил:

Шинкаренко Ю.А. обратился с заявлением в суд о признании незаконными бездействий должностных лиц АМС г. Владикавказа в части неисполнения решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на квартирном учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении жилья по сводному списку граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа о постановке в льготную очередь для получения субсидий под <данные изъяты> о внесении изменений в сведения о составе семьи для получения жилья, о возложении обязанности на АМС г. Владикавказа предоставить в первоочередном порядке благоустроенное жилье, исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человека.

В судебном заседании заявитель Шинкаренко Ю.А. доводы заявления поддержал и пояснил, что он проходил службу и участвовал в боевых действиях в Афганистане. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на квартирном учете, является <данные изъяты> группы, но в АМС г. Владикавказа ему отказывают предоставить жилье в первоочередном порядке. Незаконно сократили состав семьи и вместо четырех человек в списках на получение жилья указан только он один. Просит заявление удовлетворить.

Представитель заявителя Шинкаренко Ю.А. - Макеева А.А. доводы заявления поддержала и пояснила, что Шинкаренко Ю.А. является участником боевых действий в Афганистане и получил право на первоочередное обеспечение жильем. Он был принят на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи он сам и <данные изъяты> человека члены семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году его незаконно сняли с очереди на получение жилья, но решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Шинкаренко Ю.А. был восстановлен в очереди на получение жилья в первоочередном порядке в соответствии с очередностью, существовавшей на ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ год Шинкаренко Ю.А. был в очереди на получение жилья под № № за прошедшее время очередь на получение жилья должна была сократиться и Шинкаренко Ю.А. должен быть в очереди под № №. Решение суда о восстановлении в очереди на получение жилья надлежаще не исполнено, так как его восстановили в список льготников на получение субсидий под №, что нарушает права заявителя на получение жилья, он также лишен возможности контролировать продвижение в очереди. Шинкаренко Ю.А. проживает с семьей на съемной квартире и нуждается в предоставлении жилья в первоочередном порядке. В момент постановки на учет у заявителя состав семьи составлял <данные изъяты> человека, а в ДД.ММ.ГГГГ году состав семьи был изменен с <данные изъяты> в связи с рождением сына. В настоящее время с Шинкаренко Ю.А. проживают <данные изъяты>, что должно быть учтено при выделении жилья. В списке очередников Шинкаренко Ю.А. указан один, что также является незаконным. В результате бездействия АМС г.Владикавказа заявителю фактически не предоставляется жилье. Шинкаренко Ю.А. восстановлен только в общей, а не в льготной очереди на первоочередное обеспечение благоустроенным жильем.

Представитель заинтересованного лица АМС г. Владикавказа Чеджемова Н.Э. требования Шинкаренко Ю.А. не признала и пояснила, что первоначально решением Исполкома Советского района от ДД.ММ.ГГГГ Шинкаренко Ю.А. был принят на квартирный учет на состав семьи <данные изъяты> человека в едином списке под № <данные изъяты>, а в списке граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья под № В ДД.ММ.ГГГГ году решением отдела по учету и распределению жилой площади Советского исполкома г. Владикавказа состав семьи Шинкаренко Ю.А. изменен с <данные изъяты> человек на <данные изъяты>, в связи с рождением сына. В ДД.ММ.ГГГГ году решением АМС г. Владикавказа Шинкаренко Ю.А. был снят с очереди на получение жилья, но обжаловал эти действия и его требования были удовлетворены. По решению Ленинского районного суда г. Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ Шинкаренко Ю.А. восстановили в общей очереди на получение жилья и в настоящее время он состоит в общей очереди под № а в льготной под №№. Одновременно он был поставлен в очередь на предоставление субсидий под № №. Поскольку представитель заявителя отказался от получения субсидий, то Шинкаренко Ю.А. исключен из списков льготников, имеющих право на получение субсидий. В связи с изменением жилищного законодательства в ДД.ММ.ГГГГ году был составлен сводный список всех льготников РСО-Алания, нуждающихся в получении жилья, где очередность устанавливалась в соответствии с датой возникновения льгот. В этот период заявитель был снят с квартирного учета. При восстановлении Шинкаренко Ю.А. в общий и льготный список были учтены все требования закона. Право на получение льгот у него возникло ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи личного заявления. Учетное дело Шинкаренко Ю.А. в АМС г. Владикавказа не отражает движение очереди заявителя, установить номер очереди заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, так как более <данные изъяты> лет он был снят с квартирного учета.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Свидетель ФИО6 пояснил, что работает начальником отдела по жилищным вопросам в АМС г. Владикавказа. В ДД.ММ.ГГГГ году Шинкаренко Ю.А. был снят с очереди на получение жилья. По решению Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Шинкаренко Ю.А. не только восстановили в очереди на получение жилья, но и включили в очередь на получение жилищного сертификата под №№, однако Шинкаренко Ю.А. от получения жилищного сертификата отказался. На основании письменного указания Министерства труда и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ, списки граждан, состоящих на учете по обеспечению жильем, имеющих право и льготы в части улучшения жилищных условий были объединены в один общий список, где очередность устанавливалась в соответствии с датой возникновения льгот. Поскольку в этот период Шинкаренко Ю.А. был исключен из очереди на получение жилья, то его в списках нуждающихся не было, но по решению суда Шинкаренко Ю.А. был восстановлен в общей очереди на получение жилья под № №, а в льготной очереди под № № на состав <данные изъяты> человека. Этот порядок очередности действует и в настоящее время. Когда заявителя включали в очередь на получение субсидий, то данные о составе семьи не учитывались, так как в соответствии с законом субсидия на получение жилья выдается только носителю льготы, а не всем членам семьи льготника. Шинкаренко Ю.А. отказался от получения субсидии, поэтому в порядке очереди он будет обеспечен жилой площадью.

Допрошенная, в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7 ведущий специалист отдела по жилищным вопросам АМС г. Владикавказа по Затеречному МО г. Владикавказа показала, что работает в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Из учетного дела Шинкаренко Ю.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о постановке его в очередь на квартирный учет с составом семьи три человека. В ДД.ММ.ГГГГ году у него родился ребенок и по заявлению Шинкаренко Ю.А. состав его семьи был изменен с <данные изъяты> членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году Постановлением АМС г. Владикавказа Шинкаренко Ю.А. был снят с очереди, в ДД.ММ.ГГГГ году по решению Ленинского районного суда восстановлен. Установить какой номер очереди был у заявителя на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Право Шинкаренко Ю.А. на получение жилья подтверждается свидетельством о праве на льготы №, выданным РВК Пригородного района РСО-Алания.

Из справки медико-социальной экспертизы видно, что Шинкаренко Ю.А. бессрочно является нетрудоспособным инвалидом 2 группы.

В соответствии с п. «ж» ст.1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР № 59-27 от 17.01.1983 года «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» были установлены льготы на получение жилья в первоочередном порядке лицам, участвовавшим в боевых действиях.

Шинкаренко Ю.А. реализовал свое право на получение жилья и по решению Исполкома Советского района от 20.10.1989 года был принят на квартирный учет на состав семьи <данные изъяты> человека в едином списке под № №, а в списке граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья под № № В ДД.ММ.ГГГГ году решением отдела по учету и распределению жилой площади Советского исполкома <адрес> состав семьи Шинкаренко Ю.А. изменен с <данные изъяты>, в связи с рождением сына. В ДД.ММ.ГГГГ году заявитель был незаконно снят с квартирного учета, но ему об этом не было известно, поэтому в суд с иском о восстановлении в очереди на получение жилья он обратился только в ДД.ММ.ГГГГ году.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: заявление Шинкаренко Ю.А. о признании незаконными действий должностных лиц АМС г. Владикавказа, отмене Постановления АМС г. Владикавказа № 207 от 7.04.2003 г., восстановлении права на первоочередное обеспечение жилой площадью - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление АМС г. Владикавказа № 207 от 7.04.2003 года об исключении Шинкаренко Ю.А. из списка участников ДРА Затеречной префектуры РСО-Алания.

Признать незаконными действия должностных лиц АМС г. Владикавказа об исключении Шинкаренко Ю.А. из списка на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Обязать АМС г. Владикавказа восстановить Шинкаренко Ю.А. в список лиц на первоочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с очередностью, существовавшей на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что при исполнении этого решения Шинкаренко Ю.А. был восстановлен в общую и льготную очередь на получение жилья на состав семьи <данные изъяты> человека, а также согласно п.п. 1.1, 2 Постановления Правительства РСО-Алания № от 14.07.2006 года, действовавшего в период восстановления Шинкаренко Ю.А. в очереди на получение жилья, был включен в очередь на получение безвозмездной субсидии на приобретение в собственность жилых помещений под № на <данные изъяты> человека, так как субсидия предоставляется только носителю льготы.

В настоящее время Постановление Правительства РСО – Алания №176 отменено и принято новое Постановление Правительства РСО-Алания № 60 от 3.03.2010 года «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», где в п.п. «б» п.2 предусмотрено право ветеранов боевых действий, постоянно проживающих на территории РСО-Алания, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ на получение социальной поддержки по обеспечению жильем.

В п.4 названного Постановления предусмотрено, что граждане самостоятельно принимают решение о получении субсидии, выборе способа ее использования согласно настоящим Правилам. Социальная поддержка для приобретения жилья предоставляется один раз. Граждане, улучшившие свои жилищные условия, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае улучшения жилищных условий семьи, имеющей ребенка - инвалида, с учета снимаются все члены семьи, на которых был произведен расчет субсидии. В дальнейшем улучшение жилищных условий граждан осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы АМС г. Владикавказа Шинкаренко Ю.А. отказался от получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья и его исключили из списка на получение субсидий, заявитель внесен в общий и льготный список на получение жилья.

Суд считает установленным, что действиями АМС г. Владикавказа по внесению Шинкаренко Ю.А. в очередь на получение безвозмездных субсидий, права заявителя нарушены не были, так как данный вид социальной поддержки оказывается только с согласия лица, имеющего право на получение субсидий.

Суду представлены списки лиц, состоящих в общей и льготной очереди на получение жилья, из которых следует, что в общей очереди Шинкаренко Ю.А. указан под № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека.

Под № указан ФИО8, поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Под № указана ФИО9, поставленная на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В льготной очереди на получение жилья Шинкаренко Ю.А. указан под № №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ год, состав семьи <данные изъяты> человека.

Под № № указан ФИО8, поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Под №№ указана ФИО9, поставленная на учет ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд считает установленным, что порядковый номер нахождения Шинкаренко Ю.А. в общей и льготной очереди на получение жилья соответствует хронологическому порядку подачи заявлений лицами, включенными в очередь на получение жилья.

В ч.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 ЖК РФ - право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. ст. 25,28 Закона РСО-Алания № 51-РЗ от 27.10.2006 года «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания» - учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете, право на внеочередное или первоочередное предоставление жилых помещений вне зависимости от уровня их доходов.

Как предусмотрено ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявитель не доказал свои требования в судебном заседании.

Обсуждая требование заявителя о признании незаконными бездействий должностных лиц АМС г.Владикавказа в части непредставления жилья по сводному списку граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ и о возложении обязанности на АМС г. Владикавказа исполнить решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Шинкаренко Ю.А. на квартирный учет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в первоочередном порядке благоустроенного жилья, суд не находит оснований для его удовлетворения, так как порядковый номер очередности заявителя в общей и льготной очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в АМС г.Владикавказа - соответствует дате возникновения льгот.

В судебном заседании установлено, что заявитель отказался от получения субсидий на приобретение жилья и был исключен из очереди на предоставление субсидий в октябре ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому требование о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа о постановке в льготную сводно-республиканскую очередь для получения субсидий под №№ удовлетворению также не подлежит.

С момента постановки на учет и до настоящего времени заявитель состоит в очереди на получение жилья на состав семьи <данные изъяты> человека, следовательно, требование о внесении изменений в сведения о составе семьи Шинкаренко Ю.А. для получения жилья, также является необоснованным.

При разрешении требования заявителя о восстановлении в списке лиц на первоочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью под № № исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание списки лиц, состоящих в общей и льготной очереди на получение жилья в АМС г. Владикавказа и считает, что очередность Шинкаренко Ю.А. в общем списке под № №, а в льготном списке под №№ соответствует требованиям закона о дате возникновения права на льготы и обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья.

В судебном заседании установлено, что учетное дело Шинкаренко Ю.А. в АМС г.Владикавказа ведется не надлежащим образом, однако это нарушение в ведении учетных дел граждан, нуждающихся в получении жилья, не повлекло за собой нарушения прав Шинкаренко Ю.А. на восстановление в очереди на получение жилья и не является препятствием для получения заявителем жилья в порядке наступления очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении заявления Шинкаренко Юрия Анатольевича о признании незаконными бездействий должностных лиц АМС г.Владикавказа в части непредставления жилья по сводному списку граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа о постановке в льготную сводно-республиканскую очередь для улучшения жилищных условий под №№, о внесении изменений в сведения о составе семьи для получения жилья, о восстановлении в списке лиц на первоочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью под № №, исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи <данные изъяты> человека, о возложении обязанности на АМС г. Владикавказа исполнить решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Шинкаренко Ю.А. на квартирный учет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в первоочередном порядке благоустроенного жилья - отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Климов И.А.