Дело № 2-790\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 1 июля 2011года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Диамбекова Х.П.,

при секретаре Макоевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терчкоева Заура Олеговича к ОФМС России по РСО – Алания в Иристонском МО г. Владикавказ о признании пригодным жилого строения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Терчкоев З.О. обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ОФМС России по РСО – Алания в Иристонском МО г. Владикавказа в регистрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес>, недействительным и обязать ФМС зарегистрировать их по указанному адресу.

Впоследствии истец Терчкоев З.О. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, изложив их в следующей формулировке:

- признать жилое строение на садовом земельном участке общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Терчкоев З.О. поддержал иск и просил его удовлетворить, пояснив, что недвижимое имущество, состоящее из садового дома, общей площадью № кв.м. и земельного участка, общей площадью № га, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ему на основании свидетельств о государственной регистрации права серии <адрес> и, серии <адрес> выданных УФРС по РСО – Алания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. По данному адресу он проживает с семьей постоянно, так как другого жилья не имеют. В принятии данного строения в эксплуатацию ему было отказано в устной форме с рекомендацией обратиться в суд. С целью регистрации постоянного жительства по указанному адресу он обратился в ОФМС России по РСО – Алания. Однако ему в этом было отказано, с разъяснением, что он должен обратиться в суд с заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. Строение оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, он имеет право получить статус строению как жилое и пригодное для постоянного проживания. Считает, что ущемлены его права указанным отказом, так как он лишен права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Установление данного факта для него имеет юридическое значение, так как это необходимо ему для регистрации по месту постоянного жительства. Просил удовлетворить требование.

В судебное заседание председатель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица - СНО «Наука» - Тедеев Ю.З. не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с позицией истца полностью согласился.

Представитель ответчика – УФМС России по РСО – Алания – Галаова З.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие данного Управления, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Поскольку представители ответчика и третьего лица воспользовались правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК, суд, руководствуясь указанной нормой закона, полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требование по следующим основаниям:

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В судебном заседании установлено, что право собственности заявителя на земельный участок под № №, общей площадью № га, по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., расположенный на нем, зарегистрированы в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи: в отношении земельного участка №, в отношении садового домика №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> и <адрес>, выданных УФРС по РСО – Алания.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанное подтверждает, что садовый дом №<адрес> является пригодным для проживания.

Согласно паспорту №, выданному ОВД Затеречного МО г. Владикавказа ДД.ММ.ГГГГ, Терчкоев З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Из правовых позиций, выраженных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008года N7-П, следует, что абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, указанного выше, отражено, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Предоставляя собственнику земельного участка, право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Терчкоева Заура Олеговича удовлетворить.

Признать жилое строение на садовом земельном участке общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Диамбеков Х.П.