Дело № 2-429/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 апреля 2011 года г. Владикавказ Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи Дзуцевой Ф.Б., при секретаре Джиоевой Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довыденко Веры Иосифовны к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на квартиру на основании приватизации, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с указанным иском. В судебном заседании заявленное требование поддержала и в его обоснование пояснила, что 10 июля 2001 года заключила с КЭЧ г.Владикавказа договор о передаче в собственность <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>. 16 августа 2001 года указанный договор зарегистрировала в БТИ г.Владикавказа. 16 декабря 2010 года Управлением Росреестра по РСО-Алания ей отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру на том основании, что КЭЧ г.Владикавказа на момент приватизации, якобы, не была уполномочена распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Этот довод не соответствует действительности, так как, согласно ответу начальника ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» МО РФ от 28 декабря 2010 года, <адрес>, в котором находится ее квартира, на момент заключения договора о передаче квартиры в собственность находился в оперативном управлении КЭЧ, в связи с чем КЭЧ была уполномочена передавать квартиру в собственность граждан. Жилые дома в <адрес> в муниципальный фонд АМС г.Владикавказа были переданы лишь с 01.03.05 года. На свое заявление в АМС г.Владикавказа о возможности регистрации за ней права собственности на квартиру, получила ответ, что указанный вопрос необходимо решать в судебном порядке. Что касается того, что после заключения договора она должна была зарегистрировать право собственности на квартиру не в БТИ, а в Управлении Росреестра по РСО-А, то не сделала этого из-за незнания порядка государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, установленного с 1999 года. Просила суд признать за ней право собственности на указанную квартиру в судебном порядке, поскольку ни АМС г.Владикавказа, ни Управление Росреестра по РСО-Алания в добровольном порядке отказываются решить ее вопрос. Представитель истицы-адвокат Хайманов В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своей доверительницы поддержал, просил удовлетворить иск. Представитель АМС г.Владикавказа Дзарасова М.К., выступающая на основании доверенности, исковые требования Довыденко В.И. не признала и пояснила, что в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ч.2 ст.223 ГК РФ право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. В связи с изложенным считает договор приватизации недействительным, поскольку не соблюден предусмотренный законом порядок его заключения. Считает АМС г.Владикавказа по данному иску ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом фактически оспаривается отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в регистрации его права собственности на квартиру. Просила суд в иске к АМС г.Владикавказа отказать. Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Ревазова Л.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Ввиду отсутствия собственника спорной квартиры заключение договора приватизации с Довыденко В.И. невозможно, что нарушает его законные права и интересы. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. В то же время, решение суда о признании права собственности будет являться основанием государственной регистрации права собственности Довыденко В.И. на <данные изъяты> по адресу: <адрес> в Единый государственный реестр прав. Решение по делу оставила на усмотрение суда. Представитель ФГУ Владикавказская КЭЧ района МО РФ Баликоева Ф.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истицы признала обоснованными и пояснила, что на момент заключения договора приватизации <адрес> по адресу <адрес> в г.Владикавказе <адрес>относилась к федеральной собственности министерства обороны РФ и в оперативном управлении Владикавказской КЭЧ района. У Владикавказской КЭЧ района имелось право на заключение договоров приватизации с гражданами, проживающими в домах жилищного фонда МО на территории г.Владикавказа. В 2005 году на основании распоряжения Правительства РФ от 08 августа 2003 года №1079-р жилищный фонд Владикавказской КЭЧ подлежал передаче в ведение АМС г.Владикавказа. Однако данное распоряжение не исполнялось и Министерство обороны РФ было вынуждено обратиться в Арбитражный суд РСО-Алания, который своим решением от 03 февраля 2005 года обязал АМС г.Владикавказа принять на свой баланс весь жилой фонд военных городков на территории г.Владикавказа. В настоящее время министерство обороны РФ не является собственником указанного дома, право оперативного управления Владикавказской КЭЧ на объекты недвижимого имущества, в том числе на указанный дом, прекращено. В то же время, истица не может быть лишена права на приватизацию и регистрацию права собственности на квартиру, поскольку законность заключенного с Довыденко В.И. договора приватизации Владикавказская КЭЧ, как сторона в договоре, никогда не оспаривала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца о признании за ней права собственности на основании приватизации на <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статья 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. На основании ст.ст. 6,7 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим органом местного самоуправления или его исполнительным органом, предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, учреждение, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья оформляется соответствующим договором передачи с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Представителем Владикавказской КЭЧ в судебное заседание были представлены приватизационные документы на спорную квартиру, из которых следует, что министерством обороны РФ на основании ордера №236 от 19.07.1982 года супругу истицы- Давыденко В.И. была предоставлена трехкомнатная <адрес>. 10.07 2001 года между Довыденко В.И. и КЭЧ г.Владикавказа в лице начальника ФИО9 был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Квартира балы передана Довыденко В.И. за <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.3 договора покупатель приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в БТИ. Договор зарегистрирован в БТИ г.Владикавказа 16 августа 2001 года, о чем собственнику выдано регистрационное удостоверение за №1394 о регистрации за Довыденко В.И. на праве собственности указанной квартиры. Таким образом, ни в регистрационном удостоверении, ни в договоре приватизации не имелось указания на необходимость государственной регистрации права в Регистрационной палате, что привело к тому, что истица по незнанию закона не довела регистрацию своего права до конца. В управление Росреестра по РСО-Алания Довыденко В.И. впервые обратилась лишь в 2010 года. В государственной регистрации права ей было отказано письмом госрегистратора от 16.12.2010 года. В отказе указано, что Квартирно-эксплуатационная часть г.Владикавказа не имела полномочий на подписание договора приватизации и выдачу правоустанавливающего документа, договор не соответствует требованиям ст.6 Федерального закона №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации». Представителем КЭЧ в суд также представлен акт приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 1 марта 2005 года, согласно которому жилые дома в Военном городке №47,(всего 42 здания) в том числе по адресу: <адрес> из оперативного управления Владикавказской КЭЧ района Северо-Кавказского военного округа передано в оперативное управление ВМУП СЕЗ АМС г.Владикавказа. В качестве основания для передачи жилого фонда указано распоряжение (приказ) Правительства Российской Федерации. Ранее, распоряжением Правительства РФ от 08 августа 2003 года №1079-р было принято предложение городской Думы г.Владикавказа и Минимущества России, согласованное с Минобороны России и Правительством РСО-Алания о передаче в муниципальную собственность г.Владикавказа находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения Владикавказской квартирно-эксплуатационной части, расположенных в г.Владикавказе. В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Российской Федерации №456-р от 03 февраля 2004 года находящиеся на учете КЭЧ имущество закреплено за ним на праве оперативного управления за квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны. Из карточки учета жилой площади, закрепленной за Орджоникидзевским гарнизоном в домах министерства обороны № 46 от 25.07.1986 года следует, что <адрес> по в <адрес> закреплена за войсковой частью 34196, принадлежит министреству обороны РФ и находится в хозяйственном ведении домоуправления № Орджоникидзевской КЭЧ. Из представленного в суд решения Арбитражного суда РСО-Алания от 03 февраля 2005 года следует, что судом был рассмотрен иск министерства обороны РФ к Администрации местного самоуправления об обязании принять в муниципальную собственность объект жилищно- коммунального хозяйства, находящегося в федеральной собственности и числящиеся на балансе Владикавказской КЭЧ. В числе объектов ЖКХ значился <адрес>. Из решения следует, что ответчик(АМС г.Владикавказа) иск не признавал, отказываясь принимать жилые дома военных городков в муниципальную собственность, поскольку ОАО «Севкавказэнерго» отказывается принимать указанные дома на абонентское обслуживание. Требования истца судом были удовлетворены. Арбитражный суд обязал АМС г.Владикавказа в срок до 3 апреля 2005 года принять в муниципальную собственность жилые дома, расположенные в военных городках на территории г.Владикавказа, в том числе <адрес>. Таким образом, судом с достоверностью установлено, что на момент заключения договора приватизации между Довыденко В.И. и Владикавказской КЭЧ от 10.07.2001 года указанная квартира принадлежала на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации и находилась в оперативном управлении Владикавказской КЭЧ района. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на квартиру в судебном порядке. Пунктом 1 ст.551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст.305 ГК РФ( п.60 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ №22/10 от 29.04.2010 года). В данном случае право Довыденко В.И. на квартиру, подлежащее регистрации длительное время находилось в незарегистрированном состоянии. В то же время, закон не устанавливает каких-либо сроков для государственной регистрации вещных прав на недвижимость. Судом установлено, что в период до регистрации с правообладателем ( Владикавказской КЭЧ) произошли события, влекущие за собой правопреемство-весь жилой фонд, находившийся в оперативном управлении КЭЧ передан в муниципальную собственность г.Владикавказа. Однако, как следует из ответа Комитета ЖКЖЭ Администрации местного самоуправления г.Владикавказ №31 от 07.02.2011 года, куда истица обратилась по вопросу регистрации права собственности на квартиру, ей было отказано в решении вопроса и рекомендовано обратиться в суд. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ст.17 указанного Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав, кроме прочего, осуществляется путем признания права. В силу п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Из материалов дела следует, что договор на передачу квартир в собственность граждан от 10 июля 2001 года в полной мере соответствует закону, исполнен в полном объеме, квартира передана во владение истицы, договор приватизации никем оспорен не был. Вопреки утверждению представителя ответчика, указанный договор не признавался недействительным, не ставился об этом вопрос и в судебном заседании. Следовательно, истец имеет право обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года( п.62) к новому собственнику имущества-Администрации г.Владикавказа, несмотря на то, что АМС не зарегистрировала своего права в Управлении Росреестра по РСО-Алания. Невыполнение АМС г. Владикавказа этой обязанности не должно нарушать право истца на бесплатную приватизацию и государственную регистрацию своего права собственности. Таким, образом, в удовлетворении такого иска истцу не может быть отказано по перечисленным выше основаниям. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Довыденко Веры Иосифовны к АМС г.Владикавказ о признании права собственности на квартиру на основании приватизации -удовлетворить. Признать за Довыденко Верой Иосифовной право собственности на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилой-<данные изъяты> кв.метров<данные изъяты> Настоящее решение является основанием к регистрации за Довыденко Верой Иосифовной права собственности на указанную квартиру в Управлении Росреестра по РСО-Алания. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10дней. Председательствующий Дзуцева Ф.Б. Решение вступило в законную силу «_____»______________________20__г. Судья Дзуцева Ф.Б.