Дело №2-513/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2011 года г.Владикавказ

<данные изъяты> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой В,Б, при секретаре Джиоевой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации к Тебиеву Заурбеку Владимировичу о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Тебиеву З.В. о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 946265 рублей. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в Межрегиональном управлении ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) выявлен ряд нарушений, в том числе выявлен факт необоснованного перечисления денежных средств гр.Тебиеву З.В. для оказания государственной поддержки вынужденному переселенцу Яндиевой М.С. Так, 14.10.2008 года в соответствии с п.2 пп. «в» Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 года было выдано свидетельство о предоставлении Яндиевой М.С. государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>

В целях реализации права на получение указанной государственной поддержки, Яндиевой М.С. в МРУ ФМС России был представлен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 06.11.2008 года Кирова, д. 4. кв. 7, заключен Яндиевой М.С. в лице ФИО9, действующей на основании доверенности от 31.10.2008 года и Тебиевым З.В. Одновременно было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Яндиевой М.С.

В октябре 2009 года на лицевой счет МРУ ФМС России поступили денежные средства, предназначенные в том числе, и для оказания государственной поддержки Яндиевой М.С.

В связи с этим начальником МРУ ФМС России в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания направлен запрос от 15.10.2009 № МС15/24-9483 с целью подтверждения факта выдачи свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости Яндиевой М.С.

29.10.2009 года в МРУ ФМС России поступил ответ от 19.10.2009 за 01/093/2009-217-223, подписанный от имени государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания Калабековой З.Б., из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости за Яндиевой М.С.

06.11.2009 года в МРУ ФМС России вновь поступили выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, того же государственного регистратора, содержащие, в том числе сведения, о том, что Яндиевой М.С. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира <адрес> (выписка от 05.11.2009 за исх. № 01/117/2009-302). Обе выписки были подготовлены на основании одного и того же запроса начальника МРУ ФМС России.

Несмотря на то, что эти выписки и информация, поступившие в МРУ ФМС России содержали противоречивые сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированного права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, начальником МРУ ФМС России 06.11.2009года (в день поступления выписок от 05.11.2009 за исх. № 01/117/2009-302) принято решение № 176 «О перечислении средств господдержки на банковский счет продавца готового жилья согласно договору купли-продажи».

В соответствии с указанным решением со счета вынужденного переселенца -получателя свидетельства об оказании государственной поддержки Яндиевой М.С. на счет продавца Тебиева З.В. для приобретения готового жилья, открытых в филиале «Южный» АКИБ «Образование» (ЗАО), перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.Однако из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, на основании которого могла быть получена государственная поддержка, прекращено у Яндиевой М.С. - 07 января 2009 года.

Вышеуказанный договор купли-продажи от 06.11.2008 расторгнут по истечении двух месяцев со дня его заключения по обоюдному соглашению сторон, в связи с чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о прекращении права собственности у Яндиевой М.С. (запись от 07.01.2009 №№ 15-15-01/106/2008-124) и переходе вновь права собственности на него Тебиеву З.В. (запись от 07.01.2009 № 15-15-01/119/2008-058). Следовательно, по состоянию на 05.11.2009 за Яндиевой М.С. на праве собственности не был зарегистрирован объект недвижимости, указанный в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исх. № 01/117/2009-302).

Вследствие того, что полномочия, предоставленные МРУ ФМС России п.20 Порядка организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.04.2008 № 83, реализованы ненадлежащим образом, Тебиев З.В., расторгнувший договор купли-продажи от 06.11.2008 еще в январе 2009 года, не имел правовых оснований на получение данной государственной поддержки.

Как следствие, из федерального бюджета Тебиеву З.В. необоснованно перечислены на открытый им в филиале «Южный» АКИБ «Образование» счет денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Согласно расходному кассовому ордеру филиала «Южный» АКИБ (ЗАО) от 11.11.2009 № 01-6-РР ФИО9, действовавшей на основании доверенности, выданной ей Тебиевым З.В., вышеуказанная сумма получена в полном объеме. В результате данных неправомерных действий Тебиев З.В. получил неосновательное обогащение в виде денежных средств в размере <данные изъяты>, перечисленных из федерального бюджета для приобретения готового жилья на основании п.п. «в», п. 2 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года.

Считая, что в данном случае незаконными действиями Тебиева З.В. причинен ущерб Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора РФ обратился в суд о взыскании с ответчика денежной суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе юрист 1 класса Хрипунов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что спорная сумма государственной поддержки в указанном размере получена ответчиком незаконно, поскольку на момент получения денежных средств договор купли-продажи от 06.11.2008 года с Яндиевой М.С. был уже расторгнут и право на получение указанной суммы у Тебиева З.В. не имелось. Однако в нарушение законодательства, Тебиев З.В. получил денежную сумму незаконно, самостоятельно распорядился ею, отдав данные денежные средства Яндиевой М.С., которая также не имела права на получение денежных средств в счет государственной поддержки на приобретение жилья, поскольку на момент получения денег от Тебиева З.В. через ФИО9 право собственности на недвижимое имущество, а именно квартиру 31 <адрес> у Яндиевой М.С. было прекращено.

Своими незаконными действиями, путем неосновательного обогащения Тебиев З.В. причинил ущерб казне Российской Федерации, поскольку средства государственной поддержки направляются из средств федерального бюджета. Просил взыскать с Тебиева З.В. сумму неосновательного обогащения в доход федерального бюджета.

Ответчик Тебиев З.В. иск не признал и пояснил что указанные денежные средства он самостоятельно не получал. Действительно, договор купли - продажи принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ним и Яндиевой М.С. 06.11.2008 года, был расторгнут через два месяца, поскольку в предусмотренный 15-тидневный срок Яндиева М.С. денежные средства за квартиру не получила. Однако, примерно через год ему позвонили из банка, сообщив, что на его счет поступили денежные средства, положенные Яндиевой М.С. в счет государственной поддержки на приобретение жилья. Он сообщил об этом ФИО9, и считая, что деньги ему не принадлежат, а предназначалась Яндиевой М.С. в качестве государственной поддержки, выдал ФИО9 доверенность на получение денежных средств, поскольку банк находится в Ингушетии. Сам Тебиев З.В. денег не получал и не распоряжался ими по своему усмотрению. Прсил в иске отказать.

Представитель третьего лица-Министерства финансов РФ Арчинова В.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с п. 18. Постановления Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» в договоре купли-продажи жилого помещения должно быть указано, что оплата договоров осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах сумм, предусмотренных в свидетельствах о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки. Таким образом, денежные средства, выделяемые для оплаты свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, являются средствами федерального бюджета. Указанный порядок оказания государственной поддержки не предусматривает получение наличных денежных средств непосредственно «на руки» владельцем свидетельства. Обязательным условием получения федеральных средств государственной поддержки является переход права собственности от продавца к покупателю, чего на момент перечисления средств федерального бюджета так и не произошло.

Соответственно, Тебиев З.В. необоснованно получил федеральные средства, предназначенные для оказания господдержки в виде оплаты договора купли-продажи, тем самым, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, - приобрел имущество за счет другого лица (Российской Федерации).

Представители третьего лица- МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) Ильдаров СР. и Полникова Э.О., действующие на основании надлежащих доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что по заявлению вынужденного переселенца Яндиевой М.С. ей была оказана государственная поддержка на приобретение готового жилья в размере <данные изъяты> рублей. Яндиевой М.С. в МРУ ФМС были представлены все необходимые документы для оказания господдержки, в том числе договор купли-продажи, заключенный с Тебиевым З.В. Однако из-за задержки финансирования деньги поступили лишь спустя почти год, в октябре 2010 года.

06.11.2009 года на основании имеющейся выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним исх.№01/117/2009-302 о наличии права собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, МРУ ФМС России принято решение о перечислении денежных средств господдержки на банковский счет продавца готового жилья Тебиева З.В. согласно договору купли-продажи от 06.11.2008 года, которые получены в размере <данные изъяты> ФИО9-представителем Тебиева З.В., действовавшей на основании доверенности. В дальнейшем в МРУ ФМС были представлены сведения о приобретении жилья Яндиевой М.С. в г.Назрань на указанную сумму господдержки, в связи с чем Яндиева М.С. была снята с учета в качестве вынужденного переселенца, лишившегося жилья. Поскольку ФИО9 отдала указанные денежные средства Яндиевой М.С, а она, в свою очередь, утратила статус вынужденного переселенца в связи с жилищным обустройством, соответственно Российская Федерация не является потерпевшим по данному делу, поскольку Яндиева М.С. реализовала свое право на получение государственной поддержки. Нарушение порядка оказания государственной поддержки не является основанием взыскания с Тебиева З.В. вышеуказанной суммы, поскольку отсутствует признак неосновательного обогащения.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Цидаев В.В. в судебном заседании пояснил, что в Управлении Росреесра по РСО-Алания проводилась проверка по факту направления в МРУ ФМС выписок из государственного реестра различного содержания относительно наличия или отсутствия зарегистрированного права собственности за Яндиевой М.С., однако установить лицо, направившее выписки не представилось возможным, в связи с чем материалы были направлены в правоохранительные органы.В дальнейшем в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

Из представленного в суд свидетельства о смерти Яндиевой М.С. следует, что она умерла 14.05.2010 года в сел Сурхахи Назрановского района Республики Ингушетия, о чем 11.04.2011 года в органах записи актов гражданского состояния произведена запись под №110, в связи с чем суд не имел возможности привлечь ее для участия в деле в качестве третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки регулируется постановлением Правительства Российской Федерации №274 от 06.03.1998 года и приказом Федеральной миграционной службы №83 от 07 апреля 2008 года.

В ходе судебного заседания установлено, что Яндиева М.С., имея статус вынужденного переселенца, с целью реализации своего права на получение государственной поддержки обратилась в МРУ ФМС России ( с местом дислокации г.Владикавказ) с заявлением об оказании государственной поддержки для приобретения жилья взамен утраченного в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. В дальнейшем Яндиева М.С. представила в МРУ ФМС России договор купли –продажи жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный между ней и Тебиевым З.В. от ДД.ММ.ГГГГ, прошедший государственную регистрацию, а также были открыты расчетные счета на имя Яндиевой М.С. и Тебиева З.В. в банке <данные изъяты> на которые должна была поступить сумма государственной поддержки, предназначенная для Яндиевой М.С.

Предварительно, согласно акту приема-передачи от 11.04.2008 года принадлежавшее ей ранее домовладение в <адрес> Яндиева М.С. передала администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания.

Однако, 25.11.2008 года по обоюдному заявлению Тебиева З.В. и Яндиевой М.С. в УФРС по РСО-Алания было зарегистрировано прекращение обременения на объект недвижимого имущества: <адрес> в <адрес> и между ними заключен договор купли-продажи от 12.12.2008 года, в соответствии с которым Яндиева М.С. продала Тебиеву З.В. указанную квартиру.

В соответствии с распоряжением начальника МРУ ФМС России ( с местом дислокации г.Владикавказ) №58 от 15.10.2009 года на расчетный счет Яндиевой М.С. была перечислена сумма господдержки в размере <данные изъяты>

05.10.2009 года МРУ ФМС направило запрос в УФРС по РСО-Алания за №10334 для подтверждения регистрации права собственности Яндиевой М.С. на <адрес>.

Из ответа УФРС по РСО-Алания №01/093/2009-217-223 от 19.10.2009 года, следует, что за Яндиевой М.С. право собственности в реестра прав не зарегистрировано. Ответ в МРУ ФМС поступил 29.10.2009 года.

На запрос от 15.10.2009 года 06.11.2009 года в МРУ ФМС поступил ответ другого содержания, о том, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Яндиевой М.С. В связи с получением двух ответов различного содержания МРУ ФМС был направлен третий запрос 05.11.2009 года, на который был получен ответ об отсутствии регистрации за Яндиевой М.С. объектов недвижимости. Однако последний ответ поступил в МРУ ФМС 20.11.2009 года.

В то же время, распоряжением руководителя МРУ ФМС №176 от 06.11.2009 года указанная денежная сумма была зачислена на банковский счет «продавца» Тебиева З.В., открытый в АКИБ «Образование» Южный». Согласно платежному поручению №278 от 10.11.2009 года указанная денежная сумма со счета Яндиевой М.С. поступила на счет Тебиева З.В. и в тот же день их получила ФИО9 в сумме <данные изъяты> ( после удержания банковского процента), действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени Тебиева З.В. по ее письменному заявлению согласно расходного кассового ордера №01-6-РР от 11.11.2009 года.

04.12.2009 года согласно приказу начальника МРУ ФМС №334 Яндиева М.С. утратила статус вынужденного переселенца.

Как следует из материалов служебной проверки, представленной в суд из Управления Росреестра по РСО-Алания от 23.12.2009 года, выписка из единого государственного реестра №01/117/2009-302 от 05.11.2009 года, поступившая в МРУ ФМС 06.11.2009 года, из которой следует, что за Яндиевой М.С. значится на праве собственности указанная выше квартира, в Управлении Росреестра по РСО-Алания не зарегистрирована. По результатам служебной проверки материалы направлены в правоохранительные органы. На момент рассмотрения настоящего дела следователем Иристонского МСО по г.Владикавказу Следственного управления СК РФ по РСО-Алания возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.327 и ч.4 чт.159 УК РФ, в том числе в отношении Тебиева З.В. Однако, представленное представителем истца постановление о возбуждении уголовного дела правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Таким образом, на момент перечисления МРУ ФМС денежных средств на банковский счет Яндиевой М.С., а затем и Тебиева З.В., Яндиева М.С. уже не являлась собственником указанной выше квартиры, что в целом, свидетельствует о нарушении порядка оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, ( Яндиева М.С. продолжала им оставаться) установленный постановлением Правительства РФ и приказом ФМС России.

Судом также установлено, что в дальнейшем согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО11 и Яндиевой М.С., последняя на полученные деньги в виде государственной поддержки приобрела жилой дом общеполезной <данные изъяты> метров по адресу: <адрес>. Договор прошел государственную регистрацию 05.04.2010 года.

Таким образом, доводы истца о том, что Тебиев З.В. не имел права на получение денежных средств, законны и обоснованы. Суд также признает, что при оказании государственной поддержки вынужденному переселенцу Яндиевой М.С. имели место серьезные нарушения требований Постановления Правительства РФ №№274 от 06.03.1998 года и приказа Федеральной миграционной службы №83 от 07 апреля 2008 года.

Однако, судом также установлено, что денежная сумма, предназначенная для оказания государственной поддержки на приобретение готового жилья вынужденному переселенцу Яндиевой М.С. получена последней в полном объеме и в дальнейшее ею потрачено на приобретение жилья. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами (распиской ФИО12, договором купли-продажи жилья от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и Яндиевой М.С.), а также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО12, и пояснениями ответчика Тебиева З.В.

Так, свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с Тебиевым З.В. познакомилась в 2008 году во время поисков квартиры для своей родственницы Яндиевой М.С, являвшейся вынужденной переселенкой. По доверенности от Яндиевой М.С. она заключила сделку купли-продажи квартиры по <адрес> с условием оплаты за счет государственной поддержки, оказанной Яндиевой М.С. Поскольку денежные средства длительное время не поступали, Тебиев З.В. потребовал расторжения договора, что они и сделали. Примерно через год от Тебиева ей стало известно о перечислении денег на его счет, которые она в сумме <данные изъяты> получила в банке по доверенности от Тебиева З.В. и передала всю сумму племяннику Яндиевой М.С- ФИО12, который также действовал по доверенности от тети. О получении у нее денег ФИО12 написал расписку, которую она передала Тебиеву З.В., после чего они больше не виделись. Свидетель также пояснила, что Тебиев З.В. указанную денежную сумму не получал, а Яндиева М.С., по имеющимся у нее сведениям вскоре приобрела себе на полученные деньги дом в <адрес>.

Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заседании подтвердил в судебном заседании обстоятельства получения денежной суммы в виде государственной поддержки, предназначенной его тете Яндиевой М.С. Свидетель подтвердил, что получил всю денежную сумму от ФИО9 по доверенности от Тебиева З.В, о чем он написал расписку. В дальнейшем на указанную сумму государственной поддержки они приобрели для Яндиевой М.С. частный дом в <адрес>.

Из представленной ответчиком расписки, приобщенной к материалам дела следует, что ФИО12 получил у ФИО9, действующей по доверенности от Тебиева З.В. причитающиеся его тете Яндиевой М.С. денежные средства в сумме <данные изъяты> являющиеся государственной поддержкой. Претензий к Тебиеву и ФИО9 не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исковые требования, основанные на утверждении о том, что ответчик получил у государства неосновательное обогащение, удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено неосновательного обогащения Тебиева З.В. за счет полученных средств государственной поддержки в размере <данные изъяты>

Основным признаком неосновательного обогащения в соответствии с указанной нормой закона является приобретение или сбережения имущества: увеличение стоимости собственного имущества приобретателя (Тебиева З.В.), присоединения к имуществу ответчика новых ценностей за счет получения денежных средств в счет оказания государственной поддержки Яндиевой М.С. При отсутствии перечисленных признаков неосновательного обогащения не может возникнуть гражданско-правовое обязательство ответчика о возвращении неосновательно приобретенного имущества.

Судом с достоверностью установлено, что указанная выше сумма государственной поддержки, предназначенная Яндиевой М.С. в собственность Тебиева З.В. не поступила, им не присвоена, а поступила в собственность вынужденного переселенца Яндиевой М.С., для которой предназначалась.

Допущенные государственными органами нарушения порядка предоставления государственной поддержки также не могут являться основанием для удовлетворения иска и взыскании денежной суммы с ответчика Тебиева З.В., поскольку он распорядился указанной денежной суммой не с целью увеличения стоимости своего имущества, а будучи уверенным, что денежная сумма предназначалась и, как он полагал, принадлежит вынужденному переселенцу Яндиевой М.С., передав ее по назначению

В соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Тебиеву Заурбеку Владимировичу о взыскании денежной суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Дзуцева Ф.Б.

Решение вступило в законную силу «_____»_____________20___года

Судья Дзуцева Ф.Б.