Дело №2-950/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 27 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего Гогаевой А.К.,

при секретаре Тотиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гадзаовой Валентины Владимировны к Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании права и взыскании суммы задолженности по дополнительным выплатам за службу в зоне чрезвычайного положения и вооруженного конфликта,

у с т а н о в и л:

Гадзаова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании Гадзаов И.А., представляющий интересы Гадзаовой В.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержал и показал, что Гадзаова В.В. проходила службу в органах внутренних дел РСО - Алания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях вооруженного конфликта и привлекалась к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Решением Ленинского районного суда г.Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ в её пользу были взысканы дополнительные денежные выплаты в сумме – <данные изъяты>, выплаты были неполными, суммы занижены. В соответствии с законодательными актами Правительства РФ, МВД РФ и другими просил признать её право на полевые (суточные) в трехкратном размере за период с 1993 года по 2002 год, компенсацию взамен бесплатной путевки в размере средней стоимости путевки за этот же период, компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсацию взамен дополнительных отпусков за особый характер несения службы в зоне ЧП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию задолженности по должностным окладам с увеличением на 25 % должностного оклада, ежемесячной надбавки в размере 50% должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим работы с ДД.ММ.ГГГГ по июль № возложить обязанность на МВД по РСО – Алания издать приказы, произвести расчеты и выплатить с учетом индексации указанные задолженности.

В судебном заседании Елканов З.М., представляющий интересы Министерства внутренних дел по РСО - Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования не признал и заявил о необоснованности заявленных требований и пропуске общего срока исковой давности в три года, поскольку приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истица получила в <данные изъяты>, а также трехмесячного срока для обращения в суд по трудовым спорам. Кроме того, пояснил, что требования истицы о взыскании суточных (полевых) денег не обоснованы и по существу, ею не представлено доказательств того, что она проходила службу на территории Чеченской Республики. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны и проверив материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Приказом МВД по РСО – Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино – ингушского конфликта октября – ноября 1992 года» установлены периоды фактического выполнения истицей задач по ликвидации последствий осетино – ингушского конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в пользу Гадзаовой В.В. взысканы дополнительные денежные выплаты, а именно: вторые оклады по должности, оклады по специальному званию, надбавка за выслугу лет, доплата за сложность и напряженность работы, единовременное денежное пособие, компенсация за дополнительное питание, компенсация за санаторно – курортные путевки. Указанное решение суда исполнено, денежные суммы истцом получены.

Постановлением Правительства РФ от 27 января 1996 года №61 «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории ЧР и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ» (далее Постановление) и изданным на его основании приказом МВД РФ №113 от 5.03.1996 года (далее Приказ) предусмотрена выплата полевых (суточных) денег, которая осуществляется по нормам, установленным для работников, командированных в ЧР, военнослужащим войсковых частей, подразделений и оперативных групп, дислоцированных на территории ЧР и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ, а также военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, направленным (командированным) в эти местности для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта.

В отношении сотрудников органов внутренних дел выплата полевых (суточных) денег может быть произведена лишь при совпадении следующих обстоятельств:

- направления (командирования) сотрудника органов внутренних дел в ЧР или на территорию прилегающего к ней Северо-Кавказского региона;

- выполнение в период данного направления (командирования) задач в условиях вооруженного конфликта.

Между тем истцом не предоставлены суду никакие официальные данные о его направлении (командировании) в установленном законом порядке в указанные местности.

В соответствии с положениями статьи 168 ТК РФ суточные выплаты наряду с другими расходами, связанными с проживанием лица вне места его постоянного жительства: расходы по найму жилья, по проезду и т.д. возмещаются работодателем в связи с направлением данного лица в служебную командировку. Таким образом, суточные выплаты являются дополнительными расходами, связанными со служебными командировками с проживанием вне постоянного места жительства. Как это установлено судом, в оспариваемый период времени истец проходил службу в органах внутренних дел РСО - Алания в месте своего постоянного проживания. Данных о его откомандировании в ЧР или иные местности Северо-Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта судом не установлено.

В силу подпункта 1 пункта 2 постановления Правительства РФ №280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляется приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Следовательно, полевые (суточные) деньги подлежат выплате сотрудникам органов внутренних, направленных (командированным) в Чеченскую Республику и прилегающие к ней территории Северо – Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что истица проходила службу в органах внутренних дел РСО - Алания, и в период службы не направлялась в Чеченскую Республику и прилегающие к ней территории Северо – Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, а также не привлекалась к выполнению Указа Президента РФ от 9.12.1994 года №2166 и, следовательно, не издавались приказы о периодах нахождения ее в Чеченской Республике и прилегающего к ней Северо – Кавказского региона.

Суд приходит к выводу о том, что на истицу не распространяются положения постановления Правительства РФ №61 от 27.01.1996 года, Приказы МВД РФ №113 от 5.03.1996 года, № 449 от 31.12. 1994 года в связи с чем, истцу во взыскании полевых (суточных) денег, службы следует отказать.

Законом РФ от 21.01.1993 года №4328-1, регламентировано право определенной категории лиц на предоставление им при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке путевок в лечебно-оздоровительные учреждения. В случае не предоставления путевок выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки. Действие данного Закона рядом нормативных правовых актов распространено на сотрудников органов внутренних дел, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта и приравненных к ним задач на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики. При этом выплата денежной компенсации взамен не предоставленной санаторно-курортной путевки впервые была установлена в соответствии со ст. 1 ФЗ от 19.11.1997 года "О внесении дополнений в ст. 5 Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". Статьей 2 данного Федерального закона определено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е с 22.11.1997 года Следовательно, с этого времени сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке, в случае не предоставления путевок должна выплачиваться компенсация в размере стоимости путевки. До этого времени право на денежную компенсацию у сотрудников органов внутренних дел отсутствовало. Сходные положения содержатся и в приказах МВД РФ № 315 от 9.09.1992 года, № 74 от 28.02.1995 года, № 629 от 29.11.1996 года. Кроме того, действующим законодательством вообще не предусмотрена в качестве дополнительной льготы денежная компенсация не предоставленных санаторно-курортных путевок на членов семьи. Истица проходила службу по 5.07.1995 года, поэтому требования о взыскании компенсации взамен бесплатной путевки удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению также требования истицы о признании права на компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсацию взамен дополнительных отпусков за особый характер несения службы, компенсацию задолженности по должностным окладов с увеличением на 25%, взыскании задолженности ежемесячной надбавки в рзыскании задолженности ежемесячной надбавки в азмере 50% о должностным окладав с увеличением на 25%, полнительных отпусков за оазмере 50% оклада за сложность, напряженность и специальный режим работы, поскольку эти выплаты взысканы в пользу истицы ранее решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке заявления ответчика о пропуске истицей срока для обращения в суд, следует учесть, что уже в феврале 2002 года в ее отношении было вынесено решение суда о взыскании дополнительных денежных выплат, Гадзаова В.В. знала о нарушении своих прав, однако, своевременно в суд с требованиями, изложенными в настоящем исковом заявлении, не обратилась. Между тем, в соответствии с требованиями статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается тогда, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При этом, из Обзора законодательства судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2004 года, следует, что «прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего по искам сотрудников органов внутренних дел по требованиям материального характера подлежит применению статья 392 ТК РФ в соответствии которой, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Кроме того, согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению и требования истицы о возложении обязанности на МВД по РСО – Алания издать приказы, произвести расчеты и выплатить задолженности с учетом индексации.

В удовлетворении заявленных истицей требований следует отказать, как по существу иска, так и ввиду пропуска предусмотренного для данной категорий споров трехмесячного срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Гадзаовой Валентины Владимировны к Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании права на полевые (суточные) в трехкратном размере за период с 1993 года по 2002 год, компенсацию взамен бесплатной путевки в размере средней стоимости путевки за этот же период, компенсацию за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсацию взамен дополнительных отпусков за особый характер несения службы в зоне ЧП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию задолженности по должностным окладам с увеличением на 25 % должностного оклада, ежемесячной надбавки в размере 50% должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим работы с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1999 года, возложении обязанности на МВД по РСО – Алания издать приказы, произвести расчеты и выплатить с учетом индексации указанные задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Гогаева А.К.