Дело № 2-53/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 24 января 2012 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Владикавказа Туаева И.А., при секретаре Гутновой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чельдиева Владимира Владимировича в интересах Чельдиевой Жульеты Владимировны к АМС г.Владикавказа, Министерству архитектуры и строительной политики РСО-А, Правительству РСО-А, Министерству финансов РСО-А о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Чельдиева Жулета Владимировна, <данные изъяты> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно, нетрудоспособна, нуждается в уходе и надзоре, состоит на учете в диспансерном отделении Республиканской психиатрической больницы (<данные изъяты>),входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Решением Исполкома Орджоникидзевского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ Чельдиева Ж.В. принята на квартирный учет как лицо, имеющее право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ Чельдиева Ж.В. признана недееспособной, и в соответствии распоряжением начальника УСЗН по Северо-Западному МО г.Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначен Чельдиев В.В. ( Удостоверением опекуна №)

Чельдиев В.В. обратился в суд с иском к в интересах недееспособной Чельдиевой Жульеты Владимировны к АМС г.Владикавказа, Министерству архитектуры и строительной политики РСО-А, Правительству РСО-А, Министерству финансов РСО-А о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в черте г. Владикавказа вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм. В судебном заседании представитель истца Островерхова И.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уточнила, просила исключить из числа соответчиков Министерство архитектуры и строительной политики РСО-А, Правительство РСО-А, Министерство финансов РСО-А и обязать АМС г.Владикавказа предоставить Чельдиевой Ж.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г.Владикавказа площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска представитель пояснила, что Чельдиева Ж.В. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, нетрудоспособна, нуждается в постороннем уходе и надзоре. С <данные изъяты> года она состояла на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в списке лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения. Чельдиева Ж.В. проживает в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. в составе семьи из <данные изъяты> человек. С <данные изъяты> года после введения в действие Жилищного кодекса РФ Чельдиева Ж.В. относится к категории граждан, которым в силу требований части 2 статьи 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, но несмотря на неоднократные обращения до настоящего времени Чельдиева Ж.В. жильем не обеспечена. От получения субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Чельдиева Ж.В. отказалась, поскольку размер субсидии не позволял приобрести ей отдельное жилье. Другими средствами, которые могли бы быть использованы в указанных целях, ни Чельдиева Ж.В., ни ее семья, ни опекун не располагают. Поскольку право на внеочередное получение жилого помещения действующим законодательством не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих тем же правом, и от обеспечения жильем других очередников и времени их постановки на учет, представитель истца просила суд обязать АМС г.Владикавказа предоставить Чельдиевой Жулете Владимировне вне очереди жилое помещение в черте г.Владикавказа по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.

Представитель АМС г.Владикавказа Сланова А.Т., выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Чельдиевой Ж.В. не признала. При этом, не отрицая факта состояния Чельдиевой Ж.В. на квартирном учете с <данные изъяты> года, в том числе и в списке лиц, кому жилые помещения предоставляются вне очереди, указала о том, что ввиду недостаточного финансирования жилищного строительства предоставление жилья очередникам затягивается на длительный срок, и Чельдиева Ж.В. будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма по мере наступления ее очереди.

Представители привлеченных истцом к участию в деле в качестве соответчиков представители Министерства архитектуры и строительной политики РСО-А – Доев О.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Правительства РСО-А – Галуев А.Д., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства финансов РСО-А – Бекмурзов А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании указали о вынесении решения по настоящему гражданскому делу по усмотрению суда и пояснили, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является АМС г.Владикавказа. Так, предоставление жилых помещений по договору социального найма относится к исключительной компетенции администрации местного самоуправления. Поскольку Чельдиева Ж.В. отказалась от реализации своего права на получение субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», то обеспечение ее жильем не является расходным обязательством РСО-Алания и осуществляется в общем порядке согласно требований Жилищного кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, исследовав учетное жилищное дело Чельдиевой Ж.В., суд полагает, что требования, заявленные Чельдиевым В.В. в интересах недееспособной Чельдиевой Ж.В. к АМС г.Владикавказа обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46). Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Истец в полной мере воспользовался конституционным правом на защиту своих прав и интересов.

Так, судом установлено, что Чельдиева Жулета Владимировна, <данные изъяты> года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно, нетрудоспособна, нуждается в уходе и надзоре, состоит на учете в диспансерном отделении Республиканской психиатрической больницы (<данные изъяты>),входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Решением Исполкома Орджоникидзевского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ Чельдиева Ж.В. принята на квартирный учет как лицо, имеющее право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ Чельдиева Ж.В. признана недееспособной, и в соответствии распоряжением начальника УСЗН по Северо-Западному МО г.Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначен Чельдиев В.В. ( Удостоверением опекуна №).

Согласно данных исследованного судом учетного дела Чельдиева Ж.В. была принята на квартирный учет ДД.ММ.ГГГГ и в силу требований пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РСФСР, действовавшего в указанный период времени, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, имела право на первоочередное получение жилого помещения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" «граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ с учетом положений настоящей части. Как видно из материалов учетного дела, Чельдиева Ж.В. не снята с квартирного учета, не утратила оснований, предоставлявших ей право на получение жилого помещения по договору социального найма и в силу части 2 статьи 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку заболевание, которым она страдает, состоит в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев. В части 2 статьи 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) ) определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№).

В силу частей 3, 5 статьи 57 ЖК РФ состоящим на учете гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является АМС г.Владикавказа. Мнение суда в данной части подтверждается еще и тем, что согласно учетного дела Чельдиевой Ж.В. последняя отказалась от получения субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Поэтому согласно пункта 20 данного Постановления она сохранила право на обеспечение ее жильем в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Совокупность приведенных выше обстоятельств обуславливает мнение суда о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить Чельдиевой Жулете Владимировне вне очереди жилое помещение в черте г.Владикавказа по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-А в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И.А.ТУАЕВА