Дело №2-1518/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 7 декабря 2011 года
Ленинский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:
председательствующего Гогаевой А.К.,
с участием помощника прокурора Иристонского района г.Владикавказ Русак Л.А.,
при секретаре Тотиевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г.Владикавказ к Муниципальному образовательному учреждению гимназия №5, Администрации местного самоуправления г.Владикавказ, Управлению образования АМС г.Владикавказ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм,
у с т а н о в и л:
14 ноября 2011 года прокурор Иристонского района г.Владикавказ обратился в суд с иском к МОУ гимназия №5, Управлению образования АМС г.Владикавказ, АМС г.Владикавказ о возложении обязанности на МОУ гимназию №5 г.Владикавказ, Управление образования АМС г.Владикавказ, Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм.
В обоснование заявленного требования об устранении ответчиками выявленных нарушений санитарных норм и правил прокурор указал, что проведенной прокуратурой Иристонского района г.Владикавказ проверкой с привлечением специалиста Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО - Алания и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РСО - Алания» выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, требующие прокурорского вмешательства.
Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 Закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со статьей 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических
факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых,
инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего
и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками
физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно
допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ст. 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения основывается на
Конституции РФ и состоит из федеральных законов, а также принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов, в том числе
Санитарных правил и норм 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118
(СанПиН).
Вопреки вышеуказанным требованиям действующего федерального
законодательства, МОУ гимназия №5 при осуществлении образовательной
деятельности допускает нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних.
В нарушение п.п. 11.2, 11.6 СанПиН рабочие столы и стулья в трёх кабинетах информатики МОУ гимназия №5 не отвечают современным требованиям эргономики, то есть не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно-поворотными. Вопреки требованиям п. 6.1 СанПиН в кабинете информатики рабочие места для пользователей ПЭВМ оборудованы по периметру кабинета, то есть таким образом, что естественный свет падает спереди либо сзади.
В соответствии с Письмом Рособразования от 31.10.2006 №15-51-819ин/01-10 «Об обеспечении подключения образовательных учреждений к сети Интернет» для подключения образовательного учреждения к сети Интернет помещение для установки телекоммуникационного оборудования должно быть оборудовано электроосветительными приборами.
Пунктом 6.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», предусмотрено, что искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
Однако в МОУ гимназия №5 все компьютеры в кабинете информатики, используемые в образовательном процессе, не оборудованы электроосветительными приборами в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на гарантированную государством охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения.
Кроме того, в нарушение п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 в кабинете информатики №36 стены и потолок имеют потёки, кровля протекает, в связи с чем, необходим частичный ремонт кровли.
Таким образом, помещения МОУ гимназия №5 эксплуатируются с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
Согласно ст.51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственниками их имущества. Учреждение находится в ведении Управления образования АМС г. Владикавказа, которое одновременно выступает его учредителем. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью г.Владикавказ.
В силу вышеизложенного, Управление образования АМС г.Владикавказа, Администрация местного самоуправления г. Владикавказа, являясь соответственно учредителем учреждения и собственником имущества, закреплённого за МОУ гимназия №5 на праве оперативного управления, выступают по данным гражданско-правовым отношениям в качестве соответчиков учреждения.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации
охраняется и обеспечивается государственная поддержка семьи и детства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.
Категория лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав детей, обучающихся в МОУ гимназия № 5, постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направлено прокурором в интересах неопределённого круга несовершеннолетних лиц, лишенных возможности самостоятельно защищать свои права.
В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказ Русак Л.А. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебном заседании Бузоева А.Т., представляющая интересы Администрации местного самоуправления г.Владикавказ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Габисова Э.В., представляющая интересы Управления образования АМС г.Владикавказа по доверенности № отДД.ММ.ГГГГ заявленные требования не признали, пояснив, что в начале учебного года всеми ведомствами были подписаны акты о готовности школы к новому учебному году.
Директор МОУ гимназия №5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 Закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со статьей 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических
факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых,
инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего
и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками
физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно
допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Вопреки вышеуказанным требованиям действующего федерального
законодательства МОУ гимназия №5 при осуществлении образовательной
деятельности допустила нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних.
Как установлено в ходе проведенной проверки и подтверждается материалами дела, в нарушение п.п. 11.2, 11.6 СанПиН рабочие столы и стулья в трёх кабинетах информатики МОУ гимназия №5 не отвечают современным требованиям эргономики, то есть не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно-поворотными. Вопреки требованиям п. 6.1 СанПиН в кабинете информатики рабочие места для пользователей ПЭВМ оборудованы по периметру кабинета, то есть таким образом, что естественный свет падает спереди либо сзади.
В соответствии с Письмом Рособразования от 31.10.2006 №15-51-819ин/01-10 «Об обеспечении подключения образовательных учреждений к сети Интернет» для подключения образовательного учреждения к сети Интернет помещение для установки телекоммуникационного оборудования должно быть оборудовано электроосветительными приборами.
Пунктом 6.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», предусмотрено, что искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
В МОУ гимназия №5 все компьютеры в кабинете информатики, используемые в образовательном процессе, не оборудованы электроосветительными приборами в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на гарантированную государством охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие в процессе обучения.
Кроме того, в нарушение п.2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 в кабинете информатики № стены и потолок имеют потёки, кровля протекает, в связи с чем, необходим частичный ремонт кровли.
Таким образом, помещения МОУ гимназия №5 эксплуатируются с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
Согласно ст.51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственниками их имущества. Учреждение находится в ведении Управления образования АМС г. Владикавказа, которое одновременно выступает его учредителем. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью г. Владикавказа.
Таким образом, Управление образования АМС г.Владикавказ, Администрация местного самоуправления г.Владикавказ, являясь соответственно учредителем учреждения и собственником имущества, закреплённого за МОУ гимназия №5 на праве оперативного управления, несут ответственность за соблюдение санитарных правил и норм и надлежащее содержание общеобразовательного учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Иристонского района г.Владикавказ удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение гимназию №5 г.Владикавказ, Управление образования Администрации местного самоуправления г.Владикавказ, Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО – Алания в течение 10 дней.
Председательствующий Гогаева А.К.