Дело № 2-371 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2012 года г. Владикавказ
Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО – Алания в составе:
председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,
при секретаре Карелидзе М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юсупова Джамала Рамазановича о признании незаконным бездействие командира войсковой части 66431, об обязании устранить допущенное нарушение права на получение письменного ответа на обращение,
у с т а н о в и л:
Юсупов Д.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 66431, выразившееся в отказе предоставить в установленный законом срок письменный ответ на его обращение, и обязать командира войсковой части 66431 в полном объеме устранить допущенное нарушение его права на получение письменного ответа на его обращение в установленный законом срок, предоставив сведения о всех выплаченных ежемесячных и иных суммах денежного довольствия за период с 4 июля 2007 года по 19 ноября 2008 года.
В обоснование заявления Юсупов Д.Р. указал, что по окончании в 2007 году Дагестанского государственного университета и присвоении воинского звания лейтенанта он был призван и проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с 02.07.2007 года по 30.05.2009 года. С 02.07.2007 года по 18.01.2009 года он проходил военную службу в войсковой части 66431, в соответствии с приказом командира 19 МДС № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период состоял в должности <данные изъяты> <данные изъяты> 58 Армии СКВО. За период прохождения службы с 02.07.2007 года по 15.12.2007 года ему незаконно не выплачивалось денежное довольствие, которое стало выплачиваться только с 16.12.2007 года. По данному вопросу он неоднократно обращался к командованию войсковой части, которое заверяло его в том, что задолженность ему будет обязательно выплачена. Однако после исключения его из списков личного состава с 18.01.2009 года эта задолженность ему так и не была выплачена. В феврале 2011 года он обратился к командиру войсковой части 66431 с письменным заявлением с просьбой сообщить обо всех начисленных ему ежемесячных и иных суммах денежного довольствия за период его службы в этой части с 04.07.2007 года по 19.11.2008 года. Указанное заявление было направлено им заказным письмом с уведомлением в адрес войсковой части 66431 в г. Владикавказе. Также аналогичное заявление было направлено им в <адрес>, где часть сейчас предположительно находится. Из г. Владикавказа он получил почтовое уведомление с отметкой должностного лица о получении его письма 24.02.2011 года. Но в установленный законом срок ответа с запрашиваемой информацией от командира войсковой части 66431 он не получил. Указанные факты свидетельствуют о том, что должностное лицо командир войсковой части 66431 не дав письменный ответ на его обращение в установленный срок, своим бездействием нарушил действующий закон и его право на получение ответа на его обращение. Уклоняясь от предоставления запрашиваемой информации, командиром войсковой части 66431 были нарушены его права, регламентированные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59 –ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, ответ на его запрос, поступивший в войсковую часть 24.02.2011 года, согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 2 мая 2006 года должен был быть ему направлен не позже месяца, то есть не позже 24.03.2011 года, а с учетом доставки к нему он должен был поступить не позже 24.03.2011 года, трехмесячный срок на обжалование истек в первой декаде июля 2011 года. Просил восстановить его пропущенный по уважительной причине срок обжалования.
В письменном заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, приложенном к иску, Юсупов Д.Р. указал, что не получив по истечении месячного срока ответ на свое заявление, он 29.04.2011 года обратился во Владикавказский гарнизонный военный суд с иском с заявлением о взыскании с войсковой части 66431 невыплаченного денежного довольствия, в котором в соответствии со статьей 57 ГПК РФ ходатайствовал перед судом об истребовании расчета невыплаченного денежного довольствия за период службы с 02.07.2007 года по 18.11.2008 года. К исковому заявлению, в подтверждение его обращения в войсковую часть 66431, был приложен оригинал почтового уведомления с отметкой должностного лица о получении 24.02.2011 года его заявления. Указанное свидетельствует о том, что не получив ответ на ранее направленное в войсковую часть заявление, он попытался получить ответ в судебном порядке. Однако дело по существу рассмотрено не было в связи с пропуском им трехмесячного срока на обращение в суд. Соответственно, как указано в заявлении, не было рассмотрено и его ходатайство об истребовании расчета невыплаченного денежного содержания. 4 августа 2011 года он вновь обратился во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением об обязании войсковой части 66 431 предоставить ему ответ на запрос о всех выплаченных ему ежемесячных и иных суммах денежного довольствия за период службы в войсковой части с 04.07.2007 года по 18.11.2008 года, приложив к заявлению указанное почтовое уведомление. Определением Владикавказского гарнизонного военного суда от 30.08.2011 года ему было возвращено исковое заявление с приложенными материалами в связи с неподсудностью данному суду, разъяснено, что за защитой нарушенного права он вправе обратиться в районный суд по месту его жительства или по месту нахождения ответчика. Письмо с определением было получено им 10.09.2011 года. Просил признать причины пропуска срока уважительными и восстановить ему срок.
В судебное заседание заявитель Юсупов Д.Р. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель войсковой части 66431, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, при этом они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как следует из ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, при этом каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п.1 ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях… имеет право на справедливое … разбирательство дела… судом в разумные сроки.
Из материалов дела следует, что Юсупов Д.Р. с 02.07.2007 года по 19.11.2008 года состоял в должности <данные изъяты> 58 армии СКВО.
В феврале 2011 года Юсуповым Д.Р. было направлено командиру войсковой части 66431 заказным письмом заявление с просьбой выслать ему сведения о выплаченных ему в период с 04.07.2007 года по 19 ноября 2008 года суммах денежного довольствия.
Заявление Юсупова Д.Р. поступило в войсковую часть 24 февраля 2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59 ФЗ ( ред. От 27.07.2010) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, поступившее в войсковую часть 66431 24 февраля 2011 года заявление Юсупова Д.Р. должно было быть рассмотрено не позднее 24 марта 2011 года и направлено заявителю. Требования о предоставлении сведений о заработной плате, указанные в заявлении Юсупова Д.Р. являются обоснованными, поскольку, как было указано выше, Юсупов Д.Р. проходил службу в указанной войсковой части.
В нарушение статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 ФЗ ( ред. От 27.07.2010) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ Юсупову Д.Р. представлен не был, что обусловило его обращение в суд с данным заявлением.
Согласно ч.1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч.1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявление Юсупова Д.Р. поступило в Ленинский районный суд г. Владикавказа 28 сентября 2011 года.
Суд считает ходатайство Юсупова Д.Р. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования бездействия командира войсковой части 66431, выразившееся в непредоставлении ответа на поступившее в войсковую часть 24 февраля 2011 года обращение заявителя, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Доводы истца о том, что, не получив ответ на направленное в войсковую часть заявление, он попытался получить ответ в судебном порядке, подтверждается представленными документами.
В исковом заявлении от 29 апреля 2011 года Юсупов Д.Р. указывает, что командир войсковой части 66431 не дал ответ на его заявление о предоставлении сведений о невыплаченном денежном довольствии, поступившее в войсковую часть 24.02.2011 года, в связи с чем, просит суд истребовать у ответчика сведения о суммах выплаченного денежного довольствия в период с 02.07.2007 г. по 18.11.2008 г.
Из решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 июня 2011 года следует, что заявление Юсупов Д.Р. подал в суд 29 апреля 2011 года.
Указанным решением Юсупову Д.Р. было отказано во взыскании с войсковой части 66431 денежного довольствия за период с 2 июля 2007 года по 3 июля 2007 года в связи с пропуском им трехмесячного срока обращения в суд.
В августе Юсупов Д.Р. обратился во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением об обжалований действий командира войсковой части 66431, просил признать незаконными действия командира войсковой части 66431, отказавшему ему в предоставлении информации на его письменное обращение в феврале 2011 года.
Определением Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 августа 2011 года заявление Юсупова Д.Р. было возвращено заявителю ввиду его неподсудности военному суду.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что Юсуповым Д.Р. срок обращения в суд с данным заявлением пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия ( бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что требования Юсупова Д.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление Юсупова Джамала Рамазановича об оспаривании бездействия должностного лица – командира войсковой части 66431 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 66431, выразившееся в отказе выдать письменный ответ на обращение Юсупова Д.Р., поступившее в войсковую часть 24 февраля 2011 года.
Обязать командира войсковой части 66431 направить Юсупову Д.Р. сведения о выплаченных ему ежемесячных и иных суммах довольствия за период с 04.07.2007 года по 19.11.2008 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца.
Судья Хадикова З.Т.