Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Владикавказ ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М., при секретаре Хубецовой А.Х., с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «АСЭН-Энерго» Дзодзикова Р.Х., рассмотрев материалы дела по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кутузова, д. 104 «а»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания (далее - Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания) Бутаевым Т.М., главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» Тибилову А.Г., было направлено предписание о проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологической экспертизы - ОАО «НПО «Бином», по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ инженером ОГТ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» Пешкиной Е.А. в соответствии с вышеуказанным предписанием был составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования ООО «АСЭН-Энерго».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ООиОД Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Гатикоевым И.А., за осуществление деятельности с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Бутаева Т.М. № от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2011 года: ООО «АСЭН-Энерго» осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выраженное в нарушении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В частности Мини-ТЭЦ, принадлежащая ООО «АСЭН-Энерго», относится к III-классу опасности по санитарной классификации, то есть с нормируемой санитарно-защитной зоной в 300 метров, в направлении северо-востока к дому № по <адрес> расположена на расстоянии 250 метров. Измеренные уровни шума в жилой комнате по <адрес>, создаваемой Мини-ТЭЦ ООО «АСЭН-Энерго», не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.264.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго» Дзодзиков Р.Х., вину не признал и показал, что согласно п. 7.1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к III-классу относятся ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше. Максимальная тепловая мощность ТЭЦ ООО «АСЭН-Энерго» составляет 18,6 Гкал, и, согласно примечания этого же пункта – для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов. Для ТЭЦ ООО «АСЭН-Энерго» в соответствии с проектом ОАО «Кавказцветметпроект», санитарно-защитная зона составляет – 105 метров. Ранее на этом месте находилась котельная завода «Бином», которая по свои мощностям превосходила мощности их предприятия, в том числе и по шуму. Кроме того, проверка была поведена с нарушениями законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Гатикоев И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, выслушав доводы законного представителя, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденному в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго», подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в его виновности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии пунктам 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Из проекта ОАО «Кавказцветметпроект» усматривается, что санитарно-защитная зона для ТЭЦ ООО «АСЭН-Энерго» составляет – <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как установлено судом, в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго» была осуществлена внеплановая проверка, которая должны была проводиться с соблюдением требований статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2009 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 20 данного Федерального закона к грубым нарушениям относятся нарушение требований, установленных частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона, частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона.
В материалах данного дела отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо – ООО «АСЭН-Энерго» в установленном законом порядке уведомлялось о проведении в отношении него внеплановой проверки, что такая проверка была согласована с органом прокуратуры.
При том обстоятельстве, что имеющиеся в материалах дела документы были получены с грубым нарушением Федерального закона № 294-ФЗ, обстоятельства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении от 8 ноября 2011 года, не могут быть признаны доказанными.
Кроме того, из Акта санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) ООО «АСЭН-Энерго» составленного инженером отдела ОГТ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» Пешкиной Е.А. усматривается, что Акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ года и к нему прилагаются протоколы лабораторных испытаний по атмосферному воздуху №, а также по шуму №. Однако приложенные к Акту протоколы №, № датированы - ДД.ММ.ГГГГ, а протоколы № в материалах дела отсутствуют вовсе.
Также в материалах дела отсутствуют, какие либо данные о продлении сроков проведения внеплановой проверки (фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
При вышеуказанных обстоятельствах суд считает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5., и п. 2 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АСЭН-Энерго», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кутузова, д. 104 «а» – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Цаголов З.М.