Дело № 2-418/2012 ....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 15 » февраля 2012 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сысоевой М.А.
при секретаре Щербининой Е.А.,
с участием представителя ответчика Бузыревой Н.В. - по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Игошева А.А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», филиалу – бюро № № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области о признании незаконными действий должностного лица, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,
У с т а н о в и л:
Игошев А.А. обратился в суд с иском к Главному бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области, филиалу – бюро №№ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области о признании незаконными действий должностного лица, возмещении материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Бюро МСЭ №№ г.Вязники Владимирской области было проведено медицинское обследование состояния его здоровья на предмет наличия имеющихся у него заболеваний. Диагноз сотрудниками филиала установлен не был, медицинская документация не предоставлена. С момента освидетельствования прошло 16 месяцев. Считает, что действиями сотрудников филиала ему был причинен материальный ущерб, поскольку не имел возможности обжаловать действия ответчика с целью получения группы инвалидности. Размер материального ущерба составляет ..... и представляет собой пенсию по инвалидности в размере .... руб. за 16 месяцев. Кроме того, считает, что действиями сотрудников филиала был причинен моральный вред, поскольку было отказано в получении информации, необходимой для защиты его законных прав и интересов в отношении его состояния здоровья.
На основании изложенного, просит суд признать действия должностного лица филиала - бюро № № Главного бюро медико-социальной экспертизы г.Вязники по Владимирской области по отказу в предоставлении медицинской документации и не установления диагноза незаконными, нарушающими его права и интересы. Просит взыскать с Главного бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области материальный ущерб в размере .... и компенсацию морального вреда в размере .....
В судебном заседании истец Игошев А.А. не присутствовал в связи с отбыванием наказания по приговору суда в местах лишения свободы. Действующим законодательством на суды не возложена обязанность этапирования лиц, участвующих в деле, и находящихся в местах лишения свободы или следственных изоляторах, к местам разбирательства гражданских дел с целью их личного участия в судебных заседаниях. О дате и времени судебного разбирательства Игошев А.А. информирован надлежащим образом.
С учетом изложенного, суд полагает, что гражданско-процессуальные права истца судом были соблюдены. В связи с чем, с учетом мнения участвующих в деле лиц судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца Игошева А.А.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что согласно п.5 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, в функции Учреждения не входит проведение медицинского обследования граждан на предмет наличия заболеваний и вынесения диагноза. В обязанности организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, входит направление гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Врачи лечебно-профилактических учреждений в рамках возложенных на них функций устанавливают диагноз после проведения обследования больного. Установление диагноза не входит в компетенцию Учреждения. В результате освидетельствования Игошева А.А. на всех трех уровнях медико-социальной экспертизы оснований для установления Игошеву А.А. группы инвалидности не имеется. Игошев А.А. не был лишен права на обжалование в установленном порядке решения филиала – бюро № № Иные организации не могут осуществлять функции по установлению группы инвалидности. На основании изложенного, отсутствуют основания для взыскания материального ущерба и компенсации морального вреда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 года №90н (далее – Порядок), основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются: установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию; изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
В силу п.5 Порядка Бюро выполняет следующие функции: а) проводит освидетельствование граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма; б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности; г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); д) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; е) разрабатывает и корректирует программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; з) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы; и) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; к) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории; л) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.
В соответствии с п.16 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 (далее - Правила), организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. филиалом бюро МСЭ № № г.Вязники Владимирской области проводилось освидетельствование Игошева А.А., решением филиала-бюро № № Игошев А.А. инвалидом не признан, что подтверждается актом освидетельствования ФГУ «ГБ МСЭ» № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43).
В соответствии с п.42 Правил гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.
ДД.ММ.ГГГГ Игошев А.А. обратился в Главное бюро МСЭ по Владимирской области с заявлением о повторном освидетельствовании. (л.д 44-45).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Игошев А.А. был освидетельствован составом № № Главного бюро МСЭ Учреждения по обжалованию решения филиала-бюро № № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания лица инвалидом не установлено, решение бюро не изменено, что подтверждается актом № № По представленным медицинским документам и по результатам клинико-функциональной и экспертно-реабилитационной диагностики у Игошева А.А. имелись незначительные нарушения функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для установления инвалидности. (л.д. 46-47).
Таким образом, решение филиала бюро № № ФГУ «ГБ МСЭ» по Владимирской области вынесено обоснованно и в соответствии с действующими нормативными документами.
Также установлено, что по заявлению Игошева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена заочная медико-социальная экспертиза по обжалованию экспертного решения ФГУ «ГБ МСЭ» по Владимирской области, по результатам проведенной заочной экспертизы оснований для признания Игошева А.А. инвалидом установлено не было, решение ФГУ «Главное бюро МСЭ по Владимирской области» принято в полном соответствии с действующими нормативными документами по МСЭ. (л.д. 48).
Таким образом, Игошев А.А. реализовал свое право на обжалование в установленном законом порядке решения филиала - бюро № № МСЭ г.Вязники по Владимирской области. Все медико-экспертные документы были направлены стороной ответчика на экспертизы соответствующего уровня в установленные законодательством сроки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что в результате действий должностных лиц филиала – бюро № № он был лишен возможности обжаловать решение филиала и обращения в другие инстанции с целью получения группы инвалидности опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
В связи с чем исковые требования Игошева А.А. о взыскании материального ущерба по потере пенсии по группе инвалидности в сумме .... удовлетворению не подлежат, поскольку решением филиала – бюро № № г.Вязники Владимирской области, принятым в полном соответствии с действующими нормативными документами, Игошев А.А. инвалидом не признан и не имеет права на социальную защиту в виде получения пенсии.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, обязанность денежной компенсации морального вреда возложена на нарушителя, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В связи с этим, необходимым условием для наступления обязательства по компенсации морального вреда является наличие вины нарушителя.
Игошев А.А. не представил суду доказательств и не нашел своего подтверждения в судебном заседании факт причинения ему нравственных страданий и причинно-следственной связи между действиями работников бюро МСЭ № № г.Вязники по Владимирской области и нравственными страданиями истца, о которых он указывает. Между тем, обязанность доказывания этих фактов лежит на истце. В данном случае нарушения неимущественных прав и нематериальных благ истца действиями Учреждения суд не усматривает.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Игошев А.А. обратился с заявлением в филиал – бюро № № г.Вязники Владимирской области о направлении в его адрес копии дела освидетельствования. Письмом и.о. руководителя филиала – бюро № № г.Вязники по Владимирской области получил отказ в предоставлении документов. Однако, в дальнейшем во исполнение предписания Вязниковского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Игошева А.А. направлена копия дела освидетельствования на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу гражданского процессуального законодательства на истца возложена обязанность по доказыванию факта нарушения его прав и свобод в результате оспариваемых решений, действий (бездействия).
Истцом Игошевым А.А. не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и свобод действиями должностных лиц филиала бюро МСЭ № №Вязники по Владимирской области не своевременным направлением копии дела освидетельствования, поскольку к указанному времени истцом уже были реализованы его права в части обжалования решения филиала – бюро на всех уровнях, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом. Каких-либо нарушений прав и законных интересов Игошева А.А. в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Игошева А.А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», филиалу – бюро № № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области о признании незаконными действий должностного лица, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья. подпись. М.А. Сысоева
....
....