№2-2775/2011 ....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» декабря 2011 года
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Ильиной Н.В.,
при секретаре Костеловой Е.А.,
с участием прокурора Потаповой Е.А.,
истцов Орлова М.Ф. и Орлова А.М.,
представителя истца Орлова М.Ф. адвоката Скакуновой С.Л., имеющей регистрационный № и удостоверение №, действующей по ордеру №,
представителя ответчика Администрации г. Владимира по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Лебедевой С.В.,
представителя ответчика МКП г. Владимира «ЖКХ» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Разумовской М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Орлова М.Ф. и Орлова А.М. к Администрации города Владимира, Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» и Муниципальному унитарному предприятию «Владимирское центральное агентство недвижимости» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения в общежитии, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в собственность и по встречному иску Администрации города Владимира к Орлову М.Ф., Орлову А.М., Асахину А.Н. и Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании договоров социального найма жилого помещения недействительными (ничтожными) и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Орлов М.Ф. и Орлов А.М. обратились в суд с иском к Администрации города Владимира, Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МКП г. Владимира «ЖКХ») и Муниципальному унитарному предприятию «Владимирское центральное агентство недвижимости» (далее - МУП «ВладиЦАН») о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения в общежитии, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в собственность.
В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.М. является нанимателем комнат № в муниципальном общежитии по <адрес>. Комнаты общей площадью .... кв.м. предоставлены на основании постановления главы Администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, Устава МКП г. Владимира «ЖКХ» и решения о предоставлении жилого помещения - договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Они (истцы) зарегистрированы в данных помещениях по месту жительства и приняли решение о их приватизации. ДД.ММ.ГГГГ Орлов М.Ф. обратился в МУП «ВладиЦАН» с заявлением о передаче в собственность указанных комнат, в чем ему было отказано со ссылкой на отказ управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира по причине спорности данной жилой площади. МКП г. Владимира «ЖКХ» на запрос МУП «ВладиЦАН» сообщило о допущенных нарушениях при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни в момент заключения договора, ни в период его действия МКП г. Владимира «ЖКХ» не предъявляло никаких требований о расторжении договора либо об устранении нарушений.
Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на статьи 2 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы просят признать за Орловым А.М. право на приватизацию указанных комнат, признать отказ в приватизации недействительным и обязать ответчиков передать в собственность жилые помещения, заключив договор передачи жилого помещения в порядке приватизации (л.д.18-19).
Администрация города Владимира обратилась со встречным иском к Орлову М.Ф., Орлову А.М., Асахину А.Н. и МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и выселении Орлова М.Ф. и Орлова А.М. из занимаемых помещений (л.д.78-84).
В обоснование встречного иска указано, что дом № по <адрес> является муниципальным общежитием, переданным в муниципальную собственность г. Владимира на основании постановления главы Администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. На момент передачи дома в муниципальную собственность в комнате № была зарегистрирована семья Асахина А.Н., которому постановлением главы администрации Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ за № в дополнение к имеющейся комнате была предоставлена комната №. Указанные комнаты соответствуют помещениям №,№ и № на плане второго этажа согласно технической документации.
ДД.ММ.ГГГГ Асахину А.Н. войсковой частью 07008 по договору социального найма была предоставлена квартира, расположенная по <адрес>, в связи с чем договор социального найма ранее занимаемых Асахиным А.Н. комнат в общежитии считается расторгнутым в соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ Асахин А.Н. и его супруга ФИО написали заявление в МКП г. Владимир «ЖКХ» о прописке по месту их проживания истца Орлова А.М., являющегося родственником Асахина А.Н. Несмотря на отказ управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира, МКП г. Владимира «ЖКХ» в нарушение ст. 70 и ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ заключило с Асахиным А.Н. договор социального найма за № на спорные комнаты, в который в качестве члена семьи нанимателя включило Орлова А.М. ДД.ММ.ГГГГ МКП г. Владимира «ЖКХ» зарегистрировало в указанных комнатах по месту жительства Орлова А.М., а ДД.ММ.ГГГГ его отца- Орлова М.Ф. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МКП г. Владимира «ЖКХ» заключило с Орловым А.М. как нанимателем жилого помещения договор социального найма, в который в качестве члена его семьи включило Орлова М.Ф.
Администрация г. Владимира полагает заключенные договоры социального найма ничтожными сделками, не соответствующими требованиям закона и не влекущими правовых последствий.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречный иск принят к производству суда для рассмотрения с первоначальным иском (л.д.106-107).
В судебном заседании истцы Орлов А.М. и Орлов М.Ф., а также представитель Орлова М.Ф. адвокат Скакунова С.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признали и просили в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений указали, что вселение Орлова А.М. в спорные комнаты как члена семьи нанимателя Асахина А.Н. произведено в соответствии с требованиями ст. 60 и 70 Жилищного кодекса РФ с согласия нанимателя Асахина А.Н., его супруги ФИО и наймодателя МКП г. Владимира «ЖКХ». Договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи, фактически Асахин А.Н. с женой и детьми выехали в предоставленную им новую квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. Орлов А.М. был вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего отца Орлова М.Ф, поскольку вместо Асахина А.Н. стал нанимателем комнат. Полагают, что нарушений закона при заключении оспариваемых договоров со стороны Асахина А.Н., Орлова А.М. и МКП г. Владимира «ЖКХ» допущено не было. Истцы фактически проживают в указанных комнатах, ремонтируют их, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, другого жилья не имеют.
Кроме того, адвокат Скакунова С.Л. просила применить срок исковой давности к требованию о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, полагая сделку оспоримой, к которой применяется срок исковой давности 1 год. Требование о выселении истцов без предоставления другого жилого помещения полагала не основанным на нормах Жилищного кодекса РФ.
Представитель ответчика- истца по встречному иску Администрации г. Владимира Лебедева С.В. исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. В подтверждение доводов о ничтожности обоих договоров социального найма указала, что договор социального найма с Асахиным А.Н. считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, когда жилищной комиссией войсковой части 07008 было принято решение о предоставлении ему .... квартиры № <адрес>. Данный дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к этой дате был готов к заселению. В связи с чем на момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ Асахиным А.Н. были утрачены права нанимателя в отношении спорных комнат, в том числе право на вселение в них других граждан. Кроме того, не было получено письменное согласие ФИО и администрации г. Владимира на вселение Орлова А.М. в спорные комнаты. ФИО дала согласие только на прописку Орлова А.М. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Орловым А.М., не соответствует части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ. Администрация г. Владимира не принимала решения о признании Орлова А.М. нанимателем спорных комнат. В обоснование требования о выселении Орлова А.М. и Орлова М.Ф. без предоставления другого жилого помещения сослалась на п.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, предусматривающий последствия признания сделки недействительной, а именно право собственника истребовать имущество из чужого незаконного владения. Не согласилась с доводами адвоката Скакуновой С.Л. о пропуске срока исковой давности, поскольку данный срок по ничтожным сделкам составляет 3 года.
Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» Разумовская М.С. первоначальный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, встречный иск признала и согласилась с изложенными в нем обстоятельствами и основаниями. При этом указала, что в период заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ предприятию не было известно о выделении Асахину А.Н. другого жилого помещения. Оснований для сохранения комнат за Орловым А.М. не имелось, поскольку отсутствовало решение жилищной комиссии администрации г. Владимира о предоставлении ему данных комнат.
Представитель ответчика МУП «ВладиЦАН» Гришина Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя, разрешение спора оставила на усмотрение суда (л.д.164).
Ответчик Асахин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, указав, что о решении жилищной комиссии войсковой части 07008 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему квартиры он узнал в ДД.ММ.ГГГГ. Реально въехать в предоставленную квартиру он смог с семьей в ДД.ММ.ГГГГ. Орлов А.М., являющийся его троюродным братом, был вселен в спорные комнаты в общежитии на правах члена семьи с согласия жены ФИО и директора МКП г. Владимира «ЖКХ» ФИО Орлов А.М. проживал совместно с ними, вел общее хозяйство, участвовал в ремонте комнат. В связи с тем, что новая квартира была предоставлена без учета Орлова А.М., он остался жить по месту регистрации. Кроме того, указал, что после вселения Орлова А.М. в занимаемые его семьей комнаты в общежитии он (Асахин А.Н.), как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не инициировал вопрос о включении Орлова А.М. в состав своей семьи.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Орловых неподлежащими удовлетворению, а встречный иск частичному удовлетворению, суд соглашается с заключением прокурора, исходя из следующего.
Разрешая исковые требования сторон, суд учитывает, что удовлетворение встречного иска исключает полностью удовлетворение первоначального иска, поэтому полагает подлежащими рассмотрению сначала встречные исковые требования Администрации г. Владимира.
Требование о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Асахиным А.Н., необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании пункта 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно частей 1 и 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Судом установлено, что ответчику Асахину А.Н. предоставлена комната №, расположенная по <адрес>, в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии учреждения ОД-1/ст.-2 (л.д.35).
Согласно выписки из реестра муниципальных объектов недвижимости <адрес> является муниципальным общежитием, включен в реестр на основании постановления главы администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О принятии в государственную собственность Владимирской области и передаче в муниципальную собственность г. Владимира объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в ведении... государственного предприятия учреждения ОД-1/ст.-2», и его балансодержателем является МКП г. Владимира «ЖКХ» (л.д.86,88-92).
На основании распоряжения главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ №, Асахину А.Н. на семью .... человека (он, жена ФИО, сын ФИО и дочь ФИО) в дополнение к имеющейся комнате № предоставлена комната № жилой площадью 12,9 кв.м (л.д.41).
ДД.ММ.ГГГГ Асахин А.Н. заключил договор найма жилого помещения в общежитии на занимаемые комнаты с правом постоянного проживания (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ у Асахина А.Н. родилась дочь ФИО зарегистрированная по месту жительства родителей (л.д.42).
Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии войсковой части 07008 от ДД.ММ.ГГГГ, Асахину А.Н. как бесквартирному на состав многодетной семьи, состоящей из 5 человек, предоставлена .... квартира общей площадью .... кв.м, <адрес> (л.д.73-75).
Справкой управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается присвоение указанному дому <адрес> (л.д.169).
Дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170).
ДД.ММ.ГГГГ Асахин А.Н. и его супруга ФИО обратились с заявлением на имя директора МКП г. Владимира «ЖКХ» с просьбой прописать их родственника Орлова А.М. по месту их проживания (л.д.188).
ДД.ММ.ГГГГ между МКП г. Владимир «ЖКХ» в лице директора ФИО, действующего от имени собственника муниципального образования г. Владимир, и Асахиным А.Н. на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 заключен договор № социального найма занимаемых жилых помещений – комнат № и № общей площадью .... кв.м, соответствующих помещениям № № на плане второго этажа технического паспорта, с включением в состав членов семьи нанимателя Асахина А.Н. его брата Орлова А.М. (л.д. 44-47).
Из пояснений Асахина А.Н. и Орлова А.М., данных в ходе судебного разбирательства, установлено, что Орлов А.М. вселен в жилое помещение в качестве члена семьи Асахина А.Н. и о принятом жилищной комиссией решении о предоставлении квартиры Асахин А.Н. узнал в ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Владимирской квартирно-эксплуатационой частью Московского военного округа и Асахиным А.Н. на основании решения о предоставлении жилого помещения - протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 07008 заключен типовой договор № социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры общей площадью .... кв.м, расположенной по <адрес>, на состав семьи .... человек (он, жена, и трое детей) (л.д.37-40).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик Асахин А.Н., его супруга ФИО и их дети снялись с регистрационного учета из спорных комнат и выехали по новому месту жительства.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и требования правовых норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что Асахин А.Н. как наниматель жилого помещения по договору социального найма был вправе до расторжения договора (дня выезда) с согласия совершеннолетних членов своей семьи и наймодателя вселить в занимаемое жилое помещение в качестве члена своей семьи Орлова А.М. При этом МКП г. Владимира «ЖКХ», уполномоченное администрацией города Владимира выступать в качестве наймодателя, не воспользовалось своим правом запрета вселения ответчика в качестве проживающего совместно с нанимателем члена его семьи в связи с несоответствием учетной нормы на одного члена семьи.
Суд не может согласиться с утверждением представителя Администрации г. Владимира ФИО о том, что МКП г. Владимира «ЖКХ» было не вправе заключать данный договор, поскольку администрация не дала согласие на вселение Орлова А.М. в спорные комнаты, в подтверждение чего сослалась на письмо управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ за №. Как усматривается из данного письма, управление по учету и распределению жилой площади отказало МУЗ «КБ ПО «....» и ....», работником которого является Орлов А.М., в удовлетворении ходатайства о вселении Орлова А.М. в комнаты № и 76, занимаемые семьей Асахина А.Н. (л.д.52,53). Доказательств, что аналогичное письмо было направлено в МКП г. Владимира «ЖКХ», суду не представлено.
Довод представителя Администрации г. Владимира Лебедевой С.В. о том, что договор социального найма считается расторгнутым с даты принятия жилищной комиссией решения о предоставлении Асахину А.Н. другого жилого помещения, противоречит выше приведенной ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, достоверных доказательств, что Асахин А.Н. присутствовал на заседании жилищной комиссии и что ему вручена выписка из решения суду не представлено.
Кроме того, согласно Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, действующей до 30 сентября 2010 года, при предоставлении жилого помещения военнослужащему и оформлении соответствующих документов на вселение допускалось удержание совершеннолетними членами семьи военнослужащего ранее предоставленного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Асахиным А.Н., не имеется, в связи с чем в этой части исковых требований суд полагает Администрации г. Владимира отказать.
Требование о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Орловым А.М., подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ после выезда Асахина А.Н. и членов его семьи к новому месту жительства Орлов А.М. обратился с заявлением на имя директора МКП г. Владимира «ЖКХ» ФИО о признании его нанимателем освободившихся комнат по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, а 16 февраля с заявлением о внесении в договор социального найма в качестве члена его семьи отца Орлова М.Ф. (л.д.186,187).
ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем МКП г. Владимира «ЖКХ» в лице директора ФИО и Орловым А.М. как нанимателем заключен договор № социального найма жилого помещения – комнат № и № общей площадью .... кв.м, соответствующих помещениям №, № на плане второго этажа технического паспорта, расположенным по <адрес> (л.д.7-10).
Как усматривается из договора, основанием для его заключения является договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – отец Орлов М.Ф..
Справкой МКП г. Владимир «ЖКХ» и карточками регистрации подтверждается, что зарегистрированы в спорных комнатах Орлов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ, а Орлов М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,36, 43).
Согласно кадастровому паспорту помещения, выполненному Владимирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение общей площадью .... кв.м соответствует на поэтажном плане помещениям №,№, № (л.д.11).
Из выписки из реестра муниципальных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение (на плане второго этажа №,№,№) общей площадью .... кв.м и жилой площадью .... кв.м, расположенное в доме № <адрес> включено в реестр за № (л.д.87).
По сообщению управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира, истцы Орлов А.М. и Орлов М.Ф. на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Владимира не состоят (л.д.94). Данное обстоятельство Орловы подтвердили в судебном заседании.
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Как усматривается из Устава МКП г. Владимира «ЖКХ», предприятие не наделено полномочиями принимать решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или изменении нанимателя жилого помещения (л.д.141-150).
На основании части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 5)предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 3 ч.1 статьи 37 Устава муниципального образования г. Владимир, к полномочиям администрации города Владимира относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке установленном, решением Совета народных депутатов.
В соответствии с Положением о жилищной комиссии при администрации города Владимира, утвержденным постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ №, (пункты 2.6, 2.12 и 2.14) к компетенции комиссии относится рассмотрение следующих вопросов: предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (маневренного, служебного, общежитий); иные вопросы в соответствии с полномочиями, которыми органы местного самоуправления в области жилищных отношений наделены Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области (л.д.171-174).
Кроме того, предоставление в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.09.2010 N 760 "О предоставлении в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности" производилось в порядке, установленном Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 903 "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности".
Указанными Правилами предусмотрено, что:
8. Жилые помещения предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, по нормам предоставления, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
9. Жилые помещения предоставляются по нормам, указанным в пункте 8 настоящих Правил, в случае если:
б) гражданином, уволенным с военной службы, проживающим на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, и членами его семьи принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
10. В случае отчуждения гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности, после его включения в список граждан (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил), или принятия решения не отчуждать жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, или принятия решения не освобождать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, жилое помещение предоставляется гражданину, уволенному с военной службы, по нормам, указанным в пункте 8 настоящих Правил, за вычетом общей площади отчужденного жилого помещения или общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. При этом предоставление жилого помещения гражданину, уволенному с военной службы, осуществляется только в случае, если определенный таким образом размер общей площади жилого помещения, которое предполагается предоставить, составляет не менее 36 кв. метров.
В остальных случаях предоставление жилого помещения гражданину, уволенному с военной службы, возможно при выполнении им условий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящих Правил.
Таким образом, из изложенного следует, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенные гарантии, которые не могут быть предоставлены членам семьи военнослужащего отдельно от предоставления таковых самому военнослужащему. При предоставлении военнослужащему жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий он и все члены его семьи обязаны освободить ранее занимаемое жилое помещение, если ими в установленном законом порядке не было принято решение не освобождать занимаемое по договору социального найма жилое помещение. Поскольку такого решения Асахиным А.Н. и членами его семьи не принималось, то в связи с заключением Асахиным А.Н. договора социального найма другого жилого помещения и выездом из ранее занимаемого помещения, договор считается расторгнутым в отношении всех проживающих в данном жилом помещении.
В соответствии с частью 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Поскольку спорное жилое помещение в порядке очередности не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения Орлову А.В. не принималось, суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения и признании его нанимателем на администрации не лежит. Кроме того, Орлов А.М. знал, что управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира отказало ему во вселении в комнаты № и № занимаемые семьей Асахина А.Н., как не признанному в установленным порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 53).
Также суд отмечает, что правомерность (или неправомерность) занятия Орловым А.М. жилого помещения на существо спорных правоотношений не влияет, поскольку достоверно установлено, что по договору социального найма спорное жилое помещение не могло быть предоставлено из-за отсутствия законных оснований. Кроме того, комнаты после расторжения Асахиным А.Н. договора социального найма относятся к категории специализированных жилых помещений, поскольку дом имеет статус муниципального общежития.
Согласно части 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требования закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Орловым А.М. с нарушениями жилищного законодательства, то он подлежит признанию недействительным (ничтожным), в связи с чем вселение в данное помещение Орлова М.Ф. не породило права пользования им.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истец Орлов М.Ф. подал в МУП «ВладиЦАН» заявление о приватизации в личную собственность спорных комнат в общежитии (л.д.57).
Из письма МУП г. Владимира «ВладиЦАН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оформление договора приватизации жилых помещений приостановлено на основании письма МКП г. Владимира «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Как усматривается из письма МКП г. Владимира «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие просит прекратить процесс приватизации и вернуть документы в его адрес в связи с допущенными нарушениями действующего законодательства при заключении договора социального найма с Орловым А.М. (л.д.14).
В силу части 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку Орлов М.Ф. не приобрел права пользования спорными комнатами по договору социального найма, то оснований для признания за ним права на приватизацию данных жилых помещений в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает в иске Орлову М.Ф. полностью отказать.
Администрация города Владимира просит применить последствия недействительности сделки и выселить Орловых из спорных жилых комнат без предоставления другого жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
На основании статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Таким образом, суд полагает требование о выселении ответчиков Орловых подлежащим удовлетворению. При этом доводы Орловых и адвоката Скакуновой С.Л. о том, что ими полностью производится оплата жилищно-коммунальных услуг, и они зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении не являются юридически значимыми обстоятельствами.
Также суд считает необоснованными доводы ответчиков об отсутствии у них иного жилого помещения, в котором они имеют право проживать.
В соответствии с п. 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Так, Орлов А.М. согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ получил безвозмездно ? доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью .... кв.м, расположенную по <адрес> <адрес> (л.д.56).
Из поквартирной карточки данной квартиры следует, что Орлов А.М. был зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Орлов М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справки о содержании правоустанавливающих документов, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, Орлов А.М. подарил ДД.ММ.ГГГГ принадлежащую ему ? долю в праве собственности на квартиру № в <адрес> своему отцу Орлову М.Ф. Остальные ? доли в праве собственности на квартиру в результате безвозмездных сделок принадлежат ФИО., являющейся матерью Орлова А.М. и супругой Орлова М.Ф. (л.д.118-121).
Кроме того, Орлов М.Ф. имел в личной собственности жилой дом общей площадью .... кв.м, расположенный по <адрес> который ДД.ММ.ГГГГ подарил своей дочери ФИО Данное обстоятельство подтверждается справкой Управления Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).
Также Орлов А.М. состоял в зарегистрированном браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с которой ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировал брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № и паспортом истца (л.д.77, 185).
Согласно справки ООО ЖРЭ №, ФИО и ее двое детей от Орлова А.М. зарегистрированы по <адрес> (л.д.33).
Следовательно, Орлов М.Ф. и Орлов А.М. имеют законное право проживания по месту жительства их семей. Не исключает суд возможность проживания Орлова А.М. на условиях поднайма и в квартире Асахина А.Н., учитывая их родственные отношения и ведение совместного хозяйства в период проживания в спорных помещениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Орлову М.Ф. и Орлову А.М. к Администрации г. Владимира, Муниципальному казенному предприятию г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» и Муниципальному унитарному предприятию «Владимирское центральное агентство недвижимости» о признании права на приватизацию комнат №,№, расположенных в доме № по <адрес>, признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор передачи в безвозмездную собственность занимаемого помещения – отказать.
Встречный иск Администрации г. Владимира к Орлову М.Ф., Орлову А.М., Асахину А.Н. и Муниципальному казенному предприятию г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании договоров социального найма жилого помещения недействительными и выселении из жилого помещения – удовлетворить частично.
Признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ за № между Муниципальным казенным предприятием г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» и Орловым А.М. в отношении комнат №,№ в доме № по <адрес>.
Применить последствия недействительности сделки.
Выселить Орлова А.М. и Орлова М.Ф. из комнат №,№ дома № по <адрес> соответствующих помещениям №,№ на плане второго этажа технического паспорта, без предоставления другого жилого помещения.
В части признания недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ за № между Муниципальным казенным предприятием г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» и Асахиным А.Н., - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья .... Н.В.Ильина
....
....
Мотивированное решение постановлено 30 декабря 2011 года
....