Дело № 2-1012/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» марта 2012 года
г.Владимир, Владимирской области
Ленинский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Рассадкиной И.С.
при секретаре Глушковой Л.И.
с участием заявителя Борисовой С.П.
представителя заинтересованного лица Янковой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисовой С.П. об оспаривании и признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,
у с т а н о в и л:
Заявитель Борисова С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Владимирской области с заявлением о получении кадастрового паспорта на земельный участок №, площадью .... га, расположенный в <адрес>, предоставив Свидетельство о праве собственности на землю, план участка земли.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ проведение кадастрового учета было приостановлено сроком на 3 месяца по причине того, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями: с заявлением о кадастровом учете изменений обратилась Борисова С.П., а правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1. Для устранения причин отказа ей ( Борисовой С.П.) рекомендовано подготовить документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Борисова С.П. обратилась в суд с заявлением в порядке ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, в котором просит суд признать незаконным указанное выше решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязать Отдел кадастра Управления Росреестра по Владимирской области принять мотивированное решение по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованным лицом Борисовой С.П. указано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
Борисова С.П. считает оспариваемое решение заинтересованного лица незаконным и необоснованным, препятствующим в оформлении ее прав на земельный участок. Указывает, что представила все необходимые документы для осуществления государственного учета изменений объекта недвижимости согласно требованиям ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Устранить обстоятельства, послужившие снованием для принятия решения о приостановлении, для нее не представляется возможным.
Определением Октябрьского районного суда г.Владимира от 24 февраля 2012 года указанное гражданское дело по заявлению Борисовой С.П. было передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Владимира по месту нахождения заинтересованного лица. ( л.д. 21-22).
В судебном заседании заявитель Борисова С.П. заявление поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель заинтересованного лица Янкова Ю.А. полагала заявление Борисовой С.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Сослалась на то, что Управление Росреера по Владимирской области не обладает полномочиями по внесению в государственный кадастр недвижимости и исключению сведений.
Согласно приказу Росреестра от 11.03.2010 года № П-93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 01.07.2010 года Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области ( в настоящее время- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области наделено функциями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Управление Росреестра по Владимирской области не является Отделом кадастра Управления.
По существу заявления полагала оспариваемое решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № законным и обоснованным.
Указала также на то, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № ввиду истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, принимая во внимание следующее.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу норм гражданского процессуального законодательства, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова С.П. обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение « Федеральная кадастровая палата по Владимирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости №, предоставив свидетельство о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемым решение № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено сроком на 3 месяца в связи с выявленными противоречиями сведений об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и кадастровыми сведениями: с заявлением о кадастровом учете изменений обратилась Борисова С.П., а правообладателем земельного участка, является ФИО1.
Для устранения изложенного выше, Борисовой С.П. предложено подготовить документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Установлено, что оспариваемое заявителем решение принято Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата по Владимирской области».
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, как установлено судом, не принимала оспариваемое заявителем решение, не имеет полномочий на принятие того решения, о котором указывает заявитель Борисова С.П..
Управление Росреестра по Владимирской области не обладает полномочиями по внесению в государственный кадастр недвижимости и исключению из него сведений.
Учреждение, решение которого оспаривает Борисова С.П., не является Отделом Кадастра Управления Росреестра по Владимирской области.
Согласно приказу Росреестра от 11.03.2010 № П\93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» « «Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета, с 01 июля 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области ( в настоящее время- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области наделено функциями по ведению государственного кадастру недвижимости, кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного, Управление Росреестра прав и законных интересов Борисовой С.П. не нарушало, в удовлетворении ее заявления ей следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Борисовой С.П. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании и признании незаконным решения Управления Росреестра по Владимирской области.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.С. Рассадкина