Дело № 2-1027/2012 г. ....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владимир «27» апреля 2012 года
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Забавновой Г.П.,
при секретаре Спириной Е.С.,
с участием:
истца Кондрашева Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашева Г.И. к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кондрашев Г.И. обратился в суд с иском к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии.
В обоснование иска указал, что с октября 1992 года он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Выслуга 28 лет. До 1 января 2012 года получал пенсию исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания. С 1 января 2012 года стал получать пенсию, рассчитанную исходя из 54% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40%. Считает, что несвоевременным перерасчетом пенсии нарушены его имущественные права и нанесен материальный вред.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. При этом, просил восстановить его право на выплату пенсии с 1 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания и взыскать с военного комиссариата Владимирской области недоплаченную пенсию за период с января по март 2012 года в сумме .....
Представитель ответчика военного комиссариата Владимирской области в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указал, что Кондрашев Г.И. уволен из Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военным комиссариатом Владимирской области с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по настоящее время. Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» определены новые размеры окладов по воинским должностям, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. При исчислении с 1 января 2012 года пенсии Кондрашеву Г.И. применен размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу 28 лет – 40 процентов. Размер пенсии Кондрашева Г.И. до 1 января 2012 года с учетом ежемесячной доплаты .... руб. к пенсии (по Указу Президента РФ от 01.09.2010 года № 1091) составлял ..... С 1 января 2012 года размер пенсии Кондрашева Г.И. стал составлять ..... Таким образом, уровень пенсионного обеспечения пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Кондрашева Г.И. с 1 января 2012 года вырос в 1,96 раза по сравнению с уровнем пенсионного обеспечения до 1 января 2012 года. В удовлетворении исковых требований просил отказать.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав истца, представителя ответчика, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В силу п. «а» ст. 13 вышеназванного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В соответствии с п. «а» ст. 14 этого же Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Судом установлено, что Кондрашев Г.И. уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается пенсия Министерством обороны Российской Федерации по настоящее время, что подтверждается удостоверением №
Выслуга лет в Вооруженных Силах у Кондрашева Г.И. составляет календарная 25 лет, в льготном исчислении 28 лет.
Согласно частей 8, 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
Кроме того, в части второй статьи 43 вышеуказанного закона определено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1236 пункт 8 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве5 офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также дополнен абзацем следующего содержания:
«Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента».
А пункт 14 данного постановления изложен в следующей редакции:
«Установить, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчислении пенсии, указанного в статье 43 Закона, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пениям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:
в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8-10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсии;
в случае увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 56 Закона, одновременно подлежат пересмотру пенсии, исчисленные в минимальных размерах, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, предусмотренных Законом;
в связи с увеличением с 1 января 2013 года на 2 процента денежного довольствия, указанного в статье 43 Закона, до достижения 100 процентов размера этого денежного довольствия пересмотр пенсий по такому основанию производится 1 января каждого года;
При одновременном возникновении указанных оснований для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий их пересмотр (в том числе пенсий, исчисленных в минимальных размерах) производится по каждому из этих оснований в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.»
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что размер пенсии, назначенный Кондрашеву Г.И. до 1 января 2012 года подлежит пересмотру, при котором денежное довольствие учитывается в размере 54%.
Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановлением Правительства Российской федерации от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» определены новые размеры окладов по воинским должностям, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.
В силу части 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:
1)10 процентов – при выслуге от 2 до 5 лет;
2)15 процентов – при выслуге от 5 до 10 лет;
3)20 процентов – при выслуге от 10 до 15 лет;
4)25 процентов – при выслуге от 15 до 20 лет;
5)30 процентов – при выслуге от 20 до 25 лет;
6)40 процентов – при выслуге 25 лет и более.
Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В статье 13 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации», нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и прорядка прохождения ими военной службы.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (статья 6).
С 1 января 2012 года военным комиссариатом Владимирской области Кондрашеву Г.И., как пенсионеру Министерства обороны РФ размер пенсии пересмотрен исходя из установленных окладов денежного содержания, с учетом 54% денежного довольствия, применен размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу 28 лет – 40 процентов.
Из представленного военным комиссариатом расчета видно, что размер пенсии Кондрашева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ выглядел следующим образом:
Должностной оклад .... руб.
Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.
Процентная надбавка за выслугу лет 70% .... руб.
Всего: .... руб.
Основной размер пенсии 74% (выслуга 28 лет) ....
Ежемесячная доплата к пенсии .... руб.
С 01.01.2012 года размер пенсии у Кондрашева Г.И. увеличился.
Должностной оклад .... руб.
Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.
Процентная надбавка за выслугу 25 лет 40% .... руб.
Всего: .... руб.
54% .... руб.
Основной размер пенсии 74% (выслуга 28 лет) ....
Однако, Кондрашев Г.И. не согласен с представленным военным комиссариатом расчетом, по его мнению, с 01.01.2012 года его пенсия должна составлять:
Должностной оклад .... руб.
Оклад по воинскому званию (майор) .... руб.
Процентная надбавка за выслугу лет 70% .... руб.
Всего: .... руб.
74% .... руб.
Анализируя приведенные расчеты, суд находит, что расчет пенсии, представленный военным комиссариатом Владимирской области соответствует вышеприведенным нормам права, в связи с чем, приходит к выводу о том, что размер пенсии Кондрашева Г.И. с 01.01.2012 года в сумме ..... рассчитан верно.
Размер пенсии Кондрашева Г.И., получаемый до 01.01.2012 года составлял ....., с января 2012 года произошло увеличение денежного наполнения пенсии по сравнению с денежным наполнением пенсии, выплачиваемой в 2011 году.
Нарушений законодательства со стороны военного комиссариата Владимирской области при пересмотре пенсии с 01.01.2012 года Кондрашеву Г.И. не допущено.
В связи с чем, требования Кондрашева Г.И. о восстановлении права на получение пенсии с 1 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с января по март 2012 года в сумме ..... удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кондрашеву Г.И. к военному комиссариату Владимирской области о восстановлении права на получение пенсии с 1 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с января по март 2012 года в размере ....., отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Г.П. Забавнова
....
....