Дело № 12-188/2010 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении.
город Владимир. 18 июня 2010 года.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием законного представителя - председателя Владимирской областной общественной благотворительной организации эвакуированных инвалидов - чернобыльцев «Семья - заложница Чернобыля» Уховой Л.И., действующей на основании протокола учредительного собрания общественной организации от 09.03.1995 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу Владимирской областной общественной благотворительной организации эвакуированных инвалидов - чернобыльцев «Семья - заложница Чернобыля» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
13.05.2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира Владимирская областная общественная благотворительная организация эвакуированных инвалидов - чернобыльцев «Семья - заложница Чернобыля» (далее - благотворительная организация), расположенная по адресу: г. Владимир, пр-кт ... ..., каб. Номер обезличен - признана виновной в том, что не предоставила в государственный орган - Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области в срок до 1.04.2010 г. годовой отчет за 2009 г. о своей деятельности, содержащий сведения о финансово - хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, о персональном составе высшего органа управления благотворительной организации, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, о нарушении требований закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, предоставление которых предусмотрено п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 руб.
Не согласившись с постановлением, законный представитель организации Ухова Л.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, сославшись на незначительный срок непредоставления сведений (6 дней), отсутствие угрозы для личности, общества и государства в результате указанного бездействия, низкой степени общественной опасности содеянного; считает, что мировой судья могла применить требования ст. 2.9 КоАП РФ и освободить организацию от административной ответственности, ограничившись устным замечанием; организация не ведет предпринимательской деятельности, денежных средств для уплаты штрафа не имеет, в связи с чем штраф будет оплачен председателем организации Уховой из своих доходов, Номер обезличен получает пенсию в размере Номер обезличен.
В судебном заседании представитель Ухова Л.И. жалобу поддержала, сослалась на основания, которые в ней указаны, просила либо освободить организацию от административной ответственности по причине малозначительности совершенного деяния, либо уменьшить размер административного штрафа до 500 руб. Пояснила, что в связи с личными, семейными проблемами, забыла предоставить отчет о деятельности организации к 1.04.2010 г., данный ответ был предоставлен спустя 6 дней от указанной даты.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135 - ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (п. 2). Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово -хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (п. 3).
Вина организации в совершении административного правонарушения, кроме объяснений представителя Уховой Л.И., подтверждается: Свидетельством о регистрации общественного объединения от 05.12.1997 г. за № 241 в ... протоколом учредительного собрания общественной организации от 02.03.1995 г. л.д. Номер обезличен), Уставом организации л.д. Номер обезличен.), протоколом об административном правонарушении от 06.04.2010 г. л.д. Номер обезличен наказание назначено минимальное в пределах санкции, установленной ст. 19.7 КоАП РФ.
По делам об административных правонарушениях КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания ниже низшего предела, установленного соответствующей статьей Кодекса. В связи с чем невозможно назначить наказание виновному менее 3.000 руб., о чем просит заявитель.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В рассматриваемом случае суд не усматривает малозначительности деяния, поскольку организация действует значительный период времени, руководителю организации известны достоверно сроки подачи ежегодного отчета в орган, принявший решение о государственной регистрации организации, закон не возлагает на данный государственный орган обязанности напоминать благотворительной организации о соблюдении ею требований законодательства, отсутствуют какие-либо уважительные причины нарушения срока подачи ежегодного отчета, в результате действий юридического лица был нарушен установленный государственный порядок управления, общественные отношения в сфере контроля и надзора.
К административной ответственности привлекается юридическое лицо, поэтому затруднительное материальное положение и состояние здоровья гражданина - председателя благотворительной организации юридически значимым обстоятельством по делу не является.
Имущественное и финансовое положение благотворительной организации учтено мировым судьей при определении минимального размера назначенного административного штрафа.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.
При изложенных обстоятельствах суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу законного представителя юридического лица не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира от 13 мая 2010 г. о назначении Владимирской областной общественной благотворительной организации эвакуированных инвалидов - чернобыльцев «Семья - заложница Чернобыля» административного наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя Уховой Л.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья: (подпись) Т.В. Вершинина.
Верно,
Судья: Т.В. Вершинина.
18 июня 2010 г.