Дело №12-277\2010 г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2010 г., город Владимир
Ленинский районный суд город Владимира в составе: председательствующего судьи Боруленковой Н.А.,
с участием представителя прокуратуры города Владимира ФИО0,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вынесенное Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Владимира ФИО1 в отношении
Бабышиной О.В., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., работающей главным врачом муниципального учреждения здравоохранения ORG 1 проживающей по адресу: ..., -
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района города Владимира ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Бабышиной О.В., в котором указано, что проверкой от Дата обезличена г. выявлен факт осуществления медицинской деятельности МУЗ ORG 1 в помещении ОГОУ СПОУ ORG 2 расположенном по адресу: ..., без лицензии.
Бабышина О.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением от Дата обезличена г., Бабышина О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.
Представитель Бабышиной О.В. по доверенности – ФИО3 заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Из представленной жалобы следует, что МУЗ ORG 1 осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ... имеет лицензию. На основании договоров работники поликлиники оказывают медицинскую помощь в здравпунктах образовательных учреждений города, в том числе, в помещении ОГОУ СПОУ ORG 2 расположенном по адресу: ... Лицензии на оказание медицинских услуг в данном колледже нет. Для получения лицензии необходимо получить помещение здравпункта колледжа в безвозмездное пользование, однако, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», письмом Федерального агентства по образованию от 22.05.2009 г. №16-ФАО-512\16-02-10 (приложение 2), МУЗ ORG 1 получила отказ. При указанных обстоятельствах медицинские услуги предоставлялись без лицензии, ради обеспечения прав граждан на оказание бесплатной медицинской помощи.
Представитель прокуратуры города Владимира ФИО0 с доводами жалобы не согласился. Суду пояснил, что оформление лицензии на оказание медицинских услуг – требование закона, подлежащее обязательному исполнению. Наличие помещения для оказания медицинских услуг при оформлении лицензии является, в том числе, гарантией качества медицинской помощи. Помещение здравпункта проверяется органами санитарного надзора, о чем выдается заключение, необходимое для получения лицензии. МУЗ «ORG 1 не выполнила требования законодательства, предоставляла услуги в непроверенном помещении, без лицензии.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Бабышиной О.В.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. №241, от 21.04.2010 г. №268, лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на пять лет и может быть продлена.
Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ, услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, в соответствии с прилагаемым перечнем.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
Кроме этого, в Положении изложены требования к профессиональному стажу руководителя (не менее пяти лет), наличию у сотрудников профессионального образования, повышению квалификации, соблюдению медицинских технологий, санитарных правил, контроля за качеством медицинских услуг, соблюдения правил предоставления платных услуг, наличие специалистов по техническому обслуживанию медицинской техники, ведение учетной и отчетной медицинской документации.
В Положении указано, что нарушение лицензионных требований, изложенных выше, влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Таким образом, предоставление медицинских услуг по договору, без лицензии, является нарушением, влечет административную ответственность.
Бабышина О.В. является главным врачом МУЗ ORG 1 на основании приказа городского отдела здравоохранения от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Суд пришел к выводу, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вынесенное Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Владимира ФИО1 в отношении Бабышиной О.В. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Дело рассмотрено в установленные КоАП РФ сроки, наказание назначено по минимальной санкции ч.1 ст.19.20 КОАП РФ.
Руководствуясь п.1, п.2, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вынесенное Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Владимира ФИО1 в отношении Бабышиной О.В. – оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.
Судья: Боруленкова Н.А.