Д. № 12-294/2010
Р Е Ш Е Н И Е
(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)
г. Владимир «16» сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Орлов Д.В.,
с участием представителя Административной комиссии муниципального образования г. Владимир по доверенности - Фролова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире жалобу председателя ЖСК 127 Калачевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении, № 776 от 18 августа 2010 года, вынесенного Административной комиссией муниципального образования г.Владимир,
У С Т А Н О В И Л:
09 июля 2010 года начальником управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира Сухопаровым С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения председателем ЖСК 127 Калачевой Е.В. требований п.3.2.8. 3.2.13 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 г. № 277.
12 июля 2010 года заведующим отделом экологии управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира Резниковой И.Б.в отношении Калачевой Е.В. был составлен протокол №54-10 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12 п. 1 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Постановлением № 776 Административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 18 августа 2010 года Калачева Е.В. как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за совершение указанного правонарушения.
Из постановления усматривается, что 09 июля 2010 года в 08 час.30 мин. у ... на специально оборудованной контейнерной площадке установлено три контейнера для сбора ТБО. На момент проверки территория контейнерной площадки и вокруг нее замусорена (бытовые отходы, мешки и коробки с мусором), контейнеры переполнены отходами. Площадка находится введении ЖСК127.
Калачева Е.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой
на вышеуказанное постановление, указывая в обоснование, что наказание, наложенное на неё неправомерно, поскольку изменился график вывоза мусора. ООО «УНР-17» не вовремя поставили её об этом в известность. Кроме того, её зарплата как председателя ЖСК составляет 2500 руб., в связи с чем полагает наказание несправедливым. По этим основаниям просила отменить постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 18 августа 2010 года.
Заявитель Калачева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещалась судом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В деле имеется почтовое извещение о вручении Калачевой Е.В. судебной повестки.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 25.1. ч.2 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Калачевой Е.В.
Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Владимир Фролов А.В., действующий на основании доверенности от 14.01.2010 года полагал постановление законным и обоснованным.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам..
В соответствии с ч.3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Как усматривается из материалов дела, должностным лицом администрации г.Владимира (начальником управления по охране окружающей среды администрации г. Владимира) для выяснения дополнительных обстоятельств дела 09.07.2010 г. выносилось определение о проведении административного расследования, в связи с чем, вынесение постановления по делу об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования г.Владимир суд полагает незаконным, поскольку относится к исключительной компетенции суда (ст.23.1. ч.3 КоАП РФ).
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности или невиновности лица, привлекающегося к административной ответственности, вестись не может. При этом не может быть удовлетворено даже ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу истек 09 сентября 2010 года, в связи, с чем дальнейшее производство по делу невозможно.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7., 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, № 776 от 18 августа 2010 года, вынесенное Административной комиссией муниципального образования г.Владимир об административном наказании председателя ЖСК 127 Калачевой Е.В. по ст.12 п.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течении 10 суток с момента вручения или получения копии
Судья: Д.В. Орлов