Дело 12-343\2010 г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 ноября 2010 г., город Владимир
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Боруленковой Н.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Двойнова И.Е.,
представителя государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев жалобу Двойнова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО4 в отношении Двойнова И.Е., -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО4 в отношении Двойнова И.Е. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в котором указано, что 29 сентября 2010 года в соответствии с приказом начальника Государственной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование объекта культурного наследия регионального значения « Культурный слой древнего Владимира, XII-XVII в.в.». Данный объект археологического наследия принят на государственную охрану Законом Владимирской области от 08.10.1998 г. № 44-ОЗ (в редакции Закона от 09.06.2007 № 65-ОЗ), имеются все предусмотренные законом документы. Часть земельного участка по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер № и находится в пользовании у Двойнова И.Е. по договору аренды земельного участка №М от ДД.ММ.ГГГГ.
Двойнов И.Е. на данном земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия «Культурный слой древнего Владимира, XII-XVII в.в.» проводил земляные работы по закладке ленточного фундамента для пристройки к памятнику общей площадью 6,3 кв.м без согласования с Госинспекцией раздела проекта, без проведения мероприятий по сохранению памятника археологии. Своими действиями Двойнов И.Е. нарушил ч.4 ст.14 Закона Владимирской области от 06.04.2004 года № 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области.
Двойнов И.Е. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Двойнов И.Е. с вынесенным в отношении него постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с нарушениями норм КоАП РФ, поскольку он при составлении протокола и вынесении постановления не присутствовал, что лишило его возможности давать пояснения и защищать свои права. Просит вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» о назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
В судебном заседании Двойнов И.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, не согласен с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, предусмотренном санкцией п.1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области. Считает сумму штрафа завышенной.
Представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой Двойнова И.Е. не согласился. Пояснил, что Двойнов И.Е. о времени и месте составления акта проверки и протокола об административном правонарушении по факту незаконной пристройки к дому и проведении работ в границах культурного слоя, памятника истории извещался телеграммой с уведомлением от 27.09.2010 года. При составлении протокола 29.09.2010 года присутствовала жена Двойнова И.Е. - ФИО3, о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут была извещена надлежащим образом. Кроме того, Двойнов И.Е. явился в служебный кабинет государственной инспекции по охране объектов культурного наследия для рассмотрения протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, однако в ходе пояснений нарушал процедуру проведения заседания, вел себя некорректно, не реагировал на замечания, заявлял о своей невиновности, но подтверждающих документов не представил. Непосредственно перед вынесением решения по делу Двойнов И.Е. демонстративно покинул помещение, где проходило заседание. Решение было вынесено в отсутствии Двойнова И.Е. Поскольку Двойнов И.Е. вел себя некорректно и покинул служебное помещение, где проходило заседание в отношении него было вынесено постановление о назначении максимального наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, предусмотренного санкцией п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в редакции Закона Владимирской области от 09.08.2004 года № 128-ОЗ).
Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Двойнов И.Е. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграмма, а также отметка в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № об извещении, о дате и месте рассмотрении дела жены Двойнова И.Е.- ФИО3, лично участвовал в рассмотрении дела. Таким образом, права Двойнова И.Е., предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ нарушены не были.
В соответствии с п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»( в редакции Закона Владимирской области от 09.08.2004 года № 128-ОЗ) нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного(муниципального) значения, включенных в реестр объектов культурного наследия Владимирской области, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сумма штрафа в размере 1500 рублей назначенная Двойнову И.Е. за совершение административного правонарушения не соответствует совершенному деянию, доводы представителя государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, о том, что такой размер штрафа был назначен в результате некорректного поведения Двойнова И.Е. при рассмотрении дела об административном правонарушении являются необоснованными. В деле отсутствуют обстоятельства, отягчающие наказание Двойнова И.Е., которые позволили назначить ему наказание по максимальной санкции.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Двойнова И.Е.- удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО4 №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст.6.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»(в редакции Закона Владимирской области от 09.08.2004 года № 128-ОЗ) в отношении Двойнова И.Е. - изменить, назначить Двойнову И.Е. наказание в виде административного штрафа в размере 1000(одной тысячи) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья.Боруленкова Н.А.