Д. № 12-367/2010
Р Е Ш Е Н И Е
(по жалобе на постановление по делу об административномправонарушении)
г. Владимир«19» ноября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Орлов Д.В.,
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комарова А.В.,
представителя Административной комиссией Ленинского района муниципального образования г. Владимир – Рыбиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комарова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 2416 от 27 октября 2010 года, вынесенного Административной комиссией Ленинского района муниципального образования г. Владимир,
У С Т А Н О В И Л:
06 октября 2010 года специалистом администрации Ленинского района г. Владимира составлен протокол № 16/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1. ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Из протокола следует, что Комаровым А.В. были нарушены правила благоустройства прилегающей к дому № № по <адрес> территории, т.е. требования, содержащиеся в п.10.17.2, Правил содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 г. № 277.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Административная комиссия 27.10.2010 г. приняла постановление по делу об административном правонарушении № 2416 о назначении Комарову А.В. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.
Комаров А.В. оспаривая законность и обоснованность постановления Административной комиссии, обжаловал его в суд, указывая о том, что автомобиль «№», действительно на протяжении двух месяцев находится без колес и лобового стекла на <адрес>, у <адрес> по причине хищения имущества из автомобиля. Автомобиль был припаркован им на территории, непосредственно примыкающей к его домовладению. Возможности отогнать в гараж данный автомобиль не имеется, т.к. им ведется строительство гаража. Кроме того, ссылался на то обстоятельство, что административное наказание назначено ему без учета смягчающих ответственность обстоятельств: он является безработным, а на его иждивении находится малолетний ребенок в возрасте 2 месяцев.
По этим основаниям заявитель просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель Административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир Рыбина Н.В. полагала, что обжалуемое заявителем постановление было вынесено законно и обоснованно, поскольку Комаров А.В. не выполнил обязанности, закрепленные в п.10.17.2, Правил содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 г. № 277: автомобиль находился на территории улицы, без колес, занесенный листьями от деревьев.
Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах в виде административного штрафа на граждан - от ста до одной тысячи рублей.
Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.12.2009 г. N 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир.
В силу пункта 10.17.2. указанных Правил предусматривается, что юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны принять меры к эвакуации принадлежащих им технически неисправных транспортных средств с мест, где не допускается стоянка (хранение) этих средств.
Эвакуация технически неисправных транспортных средств, владелец которых достоверно установлен, с мест, где не допускается стоянка (хранение) этих средств, осуществляется за счет собственных сил и средств владельца.
Общие требования о содержании протокола по делу об административном правонарушении и участия при его составлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении регламентированы в ст. 28.2. КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, в отношении Комарова А.В. в рамках одного производства по делу об административном правонарушении должностными лицами администрации Ленинского района г. Владимира были составлены два протокола: первый от 06 октября 2010 г.; второй, касающийся того же события – 13.10.2010 года № 37-2416/13-10-10 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1. ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Одновременно в данном протоколе (от 13 октября 2010 года), в нарушение требований ст. 28.2. КоАП РФ Комарову А.В. коллегиальным органом на основании п. 1. ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Также Комаров А.В. постановлением по делу об административном правонарушении № 2416 от 27 октября 2010 года за нарушение пункта 10.5. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир на основании п. 1. ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Пунктом 10.5. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.12.2009 г. № 277 предусматривается, что юридические и физические лица, являющиеся владельцами транспортных средств, должны не допускать оставление (хранение) технически неисправных транспортных средств на территориях общего пользования и других, не предназначенных для этих целей местах. Оставление (хранение) технически исправных транспортных средств допускается в местах, специально отведенных для стоянки транспортных средств.
Размещение и стоянка личного автотранспорта на придомовых и внутриквартальных территориях допускается в один ряд и должно обеспечить беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники.
Размещение и стоянка грузового автотранспорта, в т.ч. частного, допускается только в гаражах, на автостоянках или автобазах.
Запрещается мойка, чистка транспортных средств на территории города, за исключением специально отведенных мест.
Таким образом, в сравнении с нарушением п.10.17.2 Правил, выявленным должностным лицом 06 октября 2010 года, Комаров А.В. был наказан в административном порядке за нарушение п. 10.5 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, которое ему не вменялось.
Оценка в совокупности имеющихся доказательств по делу, указывают суду на незаконность и необоснованность вынесенного постановления о применении к Комарову А.В. административного наказания по причине допущенных существенных нарушений процессуальных требований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании 24.5. ч.1 п.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.7. - 30.8. и 30.9. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Комарова Алексея Викторовича удовлетворить.
Постановление № 2416 от 27 октября 2010 года Административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир об административном наказании Комарова А.В. по пункту 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить.
Производство по делу в отношении Комарова Алексея Викторовича по пункту 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.
СудьяД.В. Орлов