Дело № 12-346/10
Р Е Ш Е Н И Е
г.Владимир«30» ноября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Владимира Антонова Н.В., рассмотрев в судебном заседании в г.Владимире жалобу
ГОРШКОВА А.И., 29 ноября 1962 года рождения, проживающего по адресу: <адрес> работающего старшим мастером по благоустройству и озеленению ММУП ЖКХ «Юрьевец»,
на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 13 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» № 11-ОЗ от 14.02.2003 года,
У С Т А Н О В И Л:
13 октября 2010 года постановлением административной комиссии муниципального образования город Владимир должностное лицо – Горшков А.И. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» № 11-ОЗ от 14.02.2003 года, т.е. за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
Горшков А.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что при вынесении решения административной комиссией не был принят во внимание тот факт, что контейнерная площадка № 21 расположенная около д. 1 «А» по Школьному проезду мкр. Юрьевец г. Владимира, не относится к территории обслуживания ММУП ЖКХ «Юрьевец». Кроме того, Горшков А.И. указал, что на момент рассмотрения дела находился на больничном, о чем известил представителя административной комиссии и предоставил соответствующие документы, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем считает, что были нарушены его права на защиту. В связи с изложенным, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В ходе судебного разбирательства Горшков А.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что в его обязанность входит обслуживание и ремонт контейнерных площадок, принадлежащих ММУП ЖКХ «Юрьевец», однако он по собственной инициативе не может принять решение о производстве ремонта и работ, поскольку данный вопрос решается руководителем предприятия.
Защитник Горшкова А.И. – Трифонов Р.В. – доводы лица, привлеченного к административной ответственности поддержал, указав, что Горшков А.И. не является должностным лицом. Кроме этого, в его обязанности не входит удорка мусора и бытовых отходов, в связи с чем полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2010 года, в 14 час. 05 мин. Горшков А.И. не организовал надлежащее оборудование и содержание контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора ТБО, нарушив требования п.п. 3.2.5., 3.2.8, 6.1 «Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования город Владимир» утвержденных решением горсовета от 23.12.2009 года № 277.
Как следует из п.3.2.16 решения Совета народных депутатов города Владимира от 23 декабря 2009 года № 277 «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир» (далее Правил) очистка урн производится организацией, ответственной за содержание данной территории.
Согласно пункта 3.2.8. Правил предусматривается, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. Ответственность за содержание контейнерных площадок, бункеров-накопителей возлагается на юридические и физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из представленных суду материалов, контейнерная площадка № 21, расположенная около д. 1 «А» по Школьному проезду мкр. Юрьевец г. Владимира, относится к территории обслуживания ММУП ЖКХ
«Юрьевец».
Согласно приказа о приеме на работу от 8 июля 2002 года Горшков А.И. принят на работу в указанную выше организацию на должность старшего мастера.
Как следует из должностной инструкции старшего мастера участка по благоустройству и озеленению, он осуществляет руководство возглавляемым им участком, а также выполнение качественно и в установленные сроки плановых заданий по объектам благоустройства.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, в соответствии с примечанием к данной статье, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…
В силу своих должностных обязанностей старший мастер участка имеет право давать распоряжения рабочим по производству работ, которые являются обязательными к выполнению, а также отстранять лиц от работы, допустивших нарушение ПТБ, ППБ, находящихся в нетрезвом состоянии.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Горшков А.И. является должностным лицом, и в силу своих должностных обязанностей обязан следить за состоянием и содержанием участка, а также качественным выполнением работ по его благоустройству.
Как следует из договора по оказанию услуги на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов от 1 апреля 2008 года, заказчик в лице ММУП ЖКХ «Юрьевец» обязан исполнять требования, установленные Правилами, а также обеспечивать чистоту контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий.
Согласно представленному приложению №2 к договору обязанность по очистке, уборке отходов, содержанию в чистоте и порядке контейнерных площадок, расположенных в том числе у дома 1-А по ул.Школьный проезд мкр.Юрьевец, возлагается на МУП ЖКХ «Юрьевец».
Факт ненадлежащего состояния контейнерных площадок на территории, расположенной у дома 1 по ул.Школьный проезд мкр.Юрьевец, подтверждается представленными суду материалами.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что старший мастер участка Горшков А.В. был обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", предусматривающей ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах.
Доводы Горшкова А.И. и его защитника о том, что в связи с рассмотрением дела в его отсутствие были нарушены его права на защиту, суд не может признать состоятельными, поскольку Горшков А.И. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о его отложении не заявлял.
На основании изложенного, судья считает, что жалоба Горшков А.И. на постановление по делу об административном правонарушении является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ГОРШКОВА А.И. на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.
Постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 13 октября 2010 года №946 о привлечении к административной ответственности ГОРШКОВА А.И. за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» № 11-ОЗ от 14.02.2003 года, оставить без изменения.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский облсуд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: