Дело № 12-123/11
РЕШЕНИЕ
01 июня 2011 года г. Владимир
Судья Ленинского районного суда города Владимира Антонова Н.В., с участием защитника Трутневой М.Ю., а также представителя Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Казбановой Л.В., рассмотрев в судебном заседании в городе Владимире жалобу
ЗАЙЦЕВА А.И., ....
на постановление Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 12 апреля 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 12 апреля 2011 года № директор ООО «ЖРЭП-4» Зайцев А.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, то есть за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4100 рублей.
Зайцев А.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и не доказана его вина в его совершении.
В обоснование жалобы указал, что ООО «ЖРЭП-4» принимались все возможные меры для соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме № 1 по ул. Завадского г. Владимира. Для сохранности имущества граждан, начиная с декабря 2010 года, неоднократно проводились очистки кровли и водостоков от снега и наледи. Целостность кровли и водостоков не нарушена. В акте проверки от 23 марта 2011 года наличие нарушений целостности кровли и повреждений водоотводящих устройств не зафиксированы. В акте констатируются лишь последствия протечек в виде попадания влаги на фасад дома и в квартире № 45. Протекание влаги на фасад и в квартире № 45 обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы - в декабре 2010 года прошел сильный снегопад при температуре минус десять градусов по Цельсию, который перешел в дождь, а затем снова был мороз. В результате на кровле образовался термоизолирующий слой. При оттепели влага стала образовываться по всей поверхности кровельного покрытия, водоотводящие устройства в результате намерзания наледи не справлялись с влагой, и она стала поступать через шиферные листы внутрь чердака и в квартиру 45. С целью предотвращения пролития на чердаке были устроены дополнительные водоотводящие устройства из листов стали и рубероида, в отдельных местах были поставлены емкости для сбора воды.
Кроме того, указал, что ООО «ЖРЭП-4» заключен договор № от 1 марта 2008 года на выполнение работ по техническому обслуживанию и уборке придомовых территорий объектов жилищного фонда с ООО «К». В соответствии с указанным договором именно ООО «К» принимает на себя обязанности по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и уборке придомовой территории объектов жилищного фонда. Согласно договору подрядчик обязан осуществлять наладку и техническое обслуживание внутридомовых систем, проводить мероприятия по содержанию кровель, водоотводящих устройств, чердачных и подвальных помещений, мест общего пользования в надлежащем техническом и санитарном состоянии, выполнять работы по соблюдению правил содержания квартир, нежилых помещений, мест общего пользования и придомовой территории жилищного фонда и т.д. (п. 2.1.16 2.1.17, 2.1.18 договора). Контроль за работой ООО «К» осуществляется ООО «ЖРЭП-4» регулярно.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных суду материалов, в период с 23 марта 2011 года по 25 марта 2011 года прокуратурой города Владимира была проведена проверка соблюдения «ЖРЭП-4» требований жилищного законодательства, а также выполнения условий договоров управления многоквартирного жилого дома № 1 по улице Завадского г. Владимира.
Установлено, что 23 марта 2011 года прокуратурой города Владимира совместно с Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области представителей ООО «ЖРЭП-4» ....., а также жильцов квартиры № 45 вышеуказанного дома проведено комиссионное обследование жилой квартиры № 45 и технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул. Завадского г. Владимира.
В ходе проверки технического состояния жилой квартиры № 45 и общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул. Завадского г. Владимира установлено, что на фасаде дома со стороны подъезда (восточная сторона) на стене видны многочисленные следы намокания штукатурного слоя в районе расположения верхних этажей здания, под карнизом крыши дома. В третьем подъезде дома на лестничной площадке четвертого (верхнего) этажа и в квартире № 45 на стенах, потолочных плитах перекрытий имеются следы от протечек атмосферных осадков через кровлю дома.
30 марта 2011 года заместителем прокурора г. Владимира в отношении директора ООО «ЖРЭП № 4» Зайцева А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7.22 КоАП РФ, и административный материал направлен для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию администрации Владимирской области.
По результатам его рассмотрения 12 апреля 2011 года было вынесено постановление, которым директор ООО «ЖРЭП № 4» Зайцев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4100 рублей.
Суд полагает, что указанное выше постановление является законным и обоснованным, исходя из следующего.
Установлено, что Зайцев А.И. на основании приказа № от 06 февраля 2010 года назначен директором ООО «ЖРЭП-4».
В силу занимаемой должности является единоличным исполнительным органом Общества, утверждает в нем правила, процедуры и другие документы, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции общего собрания участников Общества.
Из представленных суду материалов следует, что данное Общество является управляющей организацией дома № 1 по ул. Завадского г. Владимира.
В силу п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правил) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как следует из п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. «а-д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
В соответствии с п. 4.6.1.10 Правил и норм, п. 4.18 ГОСТа неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в срок 1 сутки.
В соответствии с п. 4.6.4.1 Правил и норм неисправности системы водоотвода следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.
Как следует из представленных суду материалов, в ходе проведенной проверки установлено, что в содержании и состоянии многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Завадского г. Владимира имеются следующие недостатки:
- на фасаде дома со стороны подъезда (восточная сторона), на стене видны многочисленные следы намокания штукатурного слоя в районе расположения верхних этажей здания, под карнизом крыши дома.
- в 3 подъезде дома на лестничной площадке 4 (верхнего этажа) и в квартире № 45 на стенах, потолочных плитах перекрытий имеются следы от протечек атмосферных осадков через кровлю дома.
Таким образом, в нарушение п.п. «а, б, г» п. 10, п.п. «а, з» п. 11 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.4.1 Правил и норм, п. 4.18 ГОСТа не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли, заделка протечек кровли и устранение неисправности системы водоотвода не производится по мере выявления дефектов.
Учитывая изложенные выше правовые нормы, условия договоров на оказание услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключенных Обществом с собственниками дома № 1 по ул. Завадского г. Владимира, ответственность за содержание общего имущества в указанных домах, ремонт, соответствие технического состояния действующим требованиям законодательства возложена на Общество, руководителем которого является Зайцев А.И.
Таким образом, должностное лицо - директор ООО «ЖРЭП-4» Зайцев А.И. не обеспечило управление общим имуществом многоквартирного дома № 1 по Завадского г. Владимира в соответствии с условиями договора управления и действующим законодательством в интересах собственников этого многоквартирного жилого дома и нанимателей жилых помещений.
Указанное нарушение, по мнению суда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы заявителя и его защитника о том, что в связи с заключением Обществом договора подряда с ООО «К» обязанность по ремонту и техническому обслуживанию указанных жилых домов возложена на последнюю организацию, суд не может признать состоятельными, поскольку наличие данного договора не освобождает Общество, а значит, и заявителя от возложенной на него в силу закона и заключенных договоров обязанности соблюдать правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Вина Зайцева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2011 года, объяснениями Зайцева А.И., актом проверки от 23 марта 2011 года, учредительными документами ООО «ЖРЭП-4», приказом о назначении Зайцева А.И. на должность, а также иными документами.
Перечисленные доказательства добыты с соблюдением закона, в силу чего признаны судом допустимыми.
В ходе судебного заседания было установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нормы и положения административного законодательства нарушены не были, наказание было назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 12 апреля 2011 года о признании директора ООО «ЖРЭП-4» Зайцева А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4100 рублей - оставить без изменения, жалобу Зайцева А.И. - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: