Дело № 12-153/2011 копия
РЕШЕНИЕ
город Владимир. 27 июня 2011 года.
Судья Ленинского районного суда города Владимира Вершинина Т.В.,
с участием прокуроров отдела прокуратуры г. Владимира Гунина А.А., Голикова Р.А.,
представителя государственной инспекции административно – технического надзора администрации Владимирской области ФИО1 (по доверенности б\н от 14.06.2011 г.),
рассмотрев в судебном заседании протест И.о. прокурора г. Владимира Каюшкина А.А. на постановление государственного инспектора «Влададмтехнадзора» от 06.04.2011 г. и решение главного государственного административно – технического инспектора Владимирской области от 13.05.2011 г. по делу об административном правонарушении по п. 2 ст. 7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Исмаилова Ф.И. оглы, ...., - а также заявление о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы,
УСТАНОВИЛ:
18.03.2011 г. в отношении Исмаилова Ф.И.о. УУМ ОМ № УВД по г. Владимиру составлен протокол об административном правонарушении № ВЛА, согласно которому Исмаилов Ф.И.о., .... года рождения, гражданин Республики Азербайджан, в этот день в 11 час. 45 мин. во дворе д. № по ул. .... в г. Владимире мыл автомобиль АВТО-1, по п. 2 ст. 7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
06.04.2011 г. постановлением государственного административно – технического инспектора «Влададмтехнадзора» Исмаилов Ф.С.о. признан виновным в совершении указанного выше административного правонарушения, и ему назначен административный штраф в размере 800 руб.
04.05.2011 г. в государственную инспекцию административно – технического надзора администрации Владимирской области поступил протест И.о. прокурора г. Владимира с просьбой, отменить постановление о привлечении к административной ответственности Исмаилова, производство по делу прекратить, поскольку Исмаилову как иностранному гражданину при составлении протокола об административном правонарушении, уведомлении о месте и времени его рассмотрения не было разъяснено право воспользоваться родным языком и помощью переводчика, что ограничило, по мнению прокурора, права иностранного гражданина и повлекло нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. Вместе с протестом поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования.
13.05.2011 г. решением главного государственного административно – технического инспектора Владимирской области прокурору в восстановлении срока обжалования отказано, обжалуемое постановление в отношении Исмаилова оставлено без изменения, протест прокурора – без удовлетворения. Решение обосновано тем, что обжалуемое постановление вступило в законную силу 17.04.2011 г., протест подан с нарушением положений ч. 3 ст. 30.12, ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ.
И.о. прокурора г. Владимира в жалобе в суд просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку вышестоящим должностным лицом не дана оценка доводам ходатайства об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, принятие документа в форме решения (а не определения) свидетельствует о фактическом принятии протеста к производству, решение должностного лица не мотивировано, доводы протеста не опровергнуты, срок и порядок обжалования решения не разъяснены.
В судебном заседании прокуроры отдела прокуратуры г. Владимира Гунин А.А., впоследствии Голиков Р.А. протест поддержали по изложенным в нем доводам.
Представитель государственной инспекции административно – технического надзора администрации Владимирской области ФИО1 просила в удовлетворении отказать, поскольку принесение протеста возможно прокурором лишь в случае несогласия самого Исмаилова с принятым в отношении него решением, в рассматриваемом случае от Исмаилова жалоб не поступало, кроме этого, в установленный срок для обжалования постановления. В противном случае обжалование возможно только в порядке надзорного производства. Права Исмаилова нарушены не были, из представленного материала следовало, что он длительное время проживает на территории РФ, состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, заявлений, что он не владеет русским языком, не поступало.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исмаилов Ф.И.о. извещен о судебном слушании по месту его временной регистрации (г. Владимир, ул. ...., д. №, ком. №). В судебное заседание не явился, об уважительности причин не сообщил, не просил об отложении судебного заседания. При этих обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Исмаилова.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает протест удовлетворить, при этом исходит из следующего.
Право прокурора приносить протест, в том числе и на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, прямо предусмотрено нормами КоАП РФ, а именно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, в соответствии с которой прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Согласно ч.ч 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, прокурором копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении Исмаилова получена 27.04.2011 г., протест начальнику государственной инспекции административно – технического надзора администрации Владимирской области принесен 04.05.2011 г., т.е. в течение 10 суток со дня получения копии постановления, решение по протесту прокурора главным государственным административно – техническим инспектором Владимирской области вынесено 13.05.2011 г., сведения о получении копии решения прокурором в деле отсутствуют, протест прокурором в суд принесен 26.05.2011 г. При этих обстоятельствах суд считает восстановить прокурору срок обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении.
Исмаилов является иностранным гражданином, что прямо отражено в протоколе об административном правонарушении, на территории РФ проживает временно.
Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Как следует из протокола об административном правонарушении, у Исмаилова не выяснялось, владеет ли он в достаточной мере русским языком для участия в деле, не нуждается ли в услугах переводчика. Данный вопрос не рассматривался и при вынесении обжалуемого постановления о назначении наказания Исмаилову.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Неразъяснение Исмаилову при составлении протокола об административном правонарушении прав, предусмотренных ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, является существенным нарушением прав данного лица, отсутствие об этом записи в протоколе – существенным недостатком документа, отсюда суд не может признать протокол об административном правонарушении отвечающим требованиям КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении законным. Поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене. В связи с этим подлежит отмене и решение от 13.05.2011 г.
Срок давности привлечения Исмаилова к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест И.о. прокурора г. Владимира Каюшкина А.А. – удовлетворить.
Постановление государственного административно – технического инспектора «Влададмтехнадзора» о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № в отношении Исмаилова Ф.И. оглы от 06.04.2011 г., а также решение главного государственного административно – технического инспектора Владимирской области по протесту прокурора от 13.05.2011 г. – отменить. Производство по делу прекратить по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: (подпись) Т.В. Вершинина.
Верно, судья: Т.В. Вершинина. 27 июня 2011 г.