Дело № 12-151/11
РЕШЕНИЕ
07 июля 2011 года г. Владимир
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Антонова Н.В., с участием прокурора Гунина А.А., представителя государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Макаровой Е.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Владимире протест и.о. прокурора г. Владимира на решение начальника государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 13 мая 2011 года об отказе в удовлетворении протеста прокурора г. Владимира и восстановлении срока обжалования постановления от 22 марта 2011 года № в отношении директора ООО УК «Ваш дом» Доронина С.А.,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Владимира Каюшкин А.А. обратился в суд с протестом на решение начальника государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 13 мая 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 марта 2011 года в отношении директора ООО УК «Ваш дом» Доронина С.А., считая их незаконными и необоснованными, подлежащими отмене. Полагает также, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Доронина С.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением от 22 марта 2011 года №, вынесенным государственным инспектором государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее - Влададмтехнадзор), директор ООО УК «Ваш дом» Доронин С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
03 мая 2011 года прокуратурой города Владимира на указанное постановление принесен протест. Одновременно с протестом и.о.прокурора города Владимира было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.
Решением начальника Влададмтехнадзора от 13 мая 2011 года протест прокурора г. Владимира и ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлены без удовлетворения.
Суд полагает, что указанное выше решение вынесено с нарушением требований административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу положений ч.4 ст.30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Такое определение начальником Влададмтехнадзора вынесено не было.
Кроме этого, в обжалуемом решении указано, что постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2011 года вступило в законную силу 2 апреля 2011 года.
Данное обстоятельство не подтверждено представленными суду материалами дела, в которых отсутствуют сведения о получении Дорониным С.А. копии постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме этого, в решении от 13 мая 2011 года, которым отказано в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не дана оценка доводам, изложенным прокуратурой города Владимира в соответствующем ходатайстве.
В то же время, отказывая и.о.прокурора города Владимира А.А.Каюшкину в восстановлении срока обжалования постановления, начальником Влададмтехнадзора принято решение об оставлении указанного выше постановления по делу об административном правонарушении без изменения, что свидетельствует, по мнению суда, о том, что фактически ходатайство прокурора удовлетворено.
Судья полагает, что решение начальника Влададмтехнадзора от 13 мая 2011 года об оставлении постановления по делу об административном правонарушении от 22 марта 2011 года №, вынесенного в отношении Доронина С.А., является также незаконным по следующим основаниям.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из представленных суду материалов установлено, что 11 марта 2011 года вынесено определение о месте и времени рассмотрения административного дела № в отношении директора ООО УК «Ваш дом» Доронина С.А. на 22 марта 2011 года в 8 часов 30 минут по адресу: г. Владимир, ул. Д.Левитана, д. 27 «а», каб. 23-1.
Данное определение было направлено уведомлением № директору ООО УК «Ваш дом» Доронину С.А. заказным письмом с уведомлением, которое получено им лично лишь 27 марта 2011года.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении 22 марта 2011 года состоялось не только без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, но и при отсутствии достоверных сведений его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения.
Судья полагает, что данное нарушение является существенным, нарушающим право Доронина С.А. на защиту.
То обстоятельство, что Дорониным С.А. 2 марта 2011 года было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, по мнению судьи, не исключало обязанность должностных лиц Влададмтехнадзора уведомить указанное лицо о времени и месте его рассмотрения с целью соблюдения его прав и законных интересов.
Указанное нарушение является существенным и влечет отмену вынесенного постановления.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение, за совершение которого Доронин С.А. был привлечен к ответственности, было совершено им 24 февраля 2011 года, на данный момент истекли сроки давности его привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 4.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
решение начальника Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 13 мая 2011 года об отказе в удовлетворении протеста прокурора г. Владимира и восстановлении срока обжалования постановления от 22 марта 2011 года № в отношении директора ООО УК «Ваш дом» Доронина С.А., а также постановление Государственного инспектора административно-технического надзора администрации Владимирской области от 22 марта 2011 года в отношении Доронина С.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Доронина С.А. прекратить.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский облсуд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: