Дело № 12-231/2011 копия
РЕШЕНИЕ
город Владимир. 31 августа 2011 года.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием представителя Владимирского регионального отделения общероссийской общественной организации «ОРГ» ФИО1 (по доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Управления Министерства юстиции РФ во Владимирской области ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
законного представителя Владимирского регионального отделения общероссийской общественной организации «ОРГ» Тен В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № .... района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, которым Владимирское отделение общероссийской общественной организации «ОРГ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере .... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением мирового судьи Владимирское региональное отделение общероссийской общественной организации «ОРГ», расположенное по адресу: г. Владимир, ул. ...., д. №, - признано виновным в том, что общественной организацией не выполнено в установленный срок предупреждение Управления министерства юстиции РФ по Владимирской области (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований законодательства Российской Федерации. Правонарушение установлено ДД.ММ.ГГГГ
В жалобе законный представитель Тен В.В. просит постановление отменить либо признать правонарушение малозначительным. В качестве обоснования указано, что упомянутое предупреждение было исполнено в установленный срок: необходимые сведения направлены в Управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ После этого указанные сведения Управлением были запрошены в виде таблицы, что и было сделано. Копия протокола об административном правонарушении не была получена. Размер назначенного административного штрафа несоразмерен совершенному проступку.
В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Законный представитель Тен В.В. надлежаще извещен о месте и времени судебного слушания, с судебное заседание не явился, судья на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя.
Представитель Управления ФИО2 считает постановление мирового судьи оставить без изменения как законное, не оспаривала, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление от организации поступали сведения по направленному предупреждению, однако часть их предоставлена не установленной форме ОН 0003, поэтому ДД.ММ.ГГГГ организации было направлено новое предупреждение, после этого ДД.ММ.ГГГГ организация предоставила необходимые сведения в установленной форме. Полагает, что деяние не носит характер малозначительного.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 10.000 до 20.000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно абзаца 8 пункта 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. «а» ч. 2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в т.ч. общественных объединений … или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы содержащие … сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в т.ч. полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация предоставляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Форма предоставления вышеуказанных сведений ОН 0003 утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 г. за № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
По делу мировым судьей правильно установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства в 2011 г. Владимирское региональное отделение общероссийской общественной организации «ОРГ» (далее - организация, юридическое лицо) не представило в Управление не позднее ДД.ММ.ГГГГ упомянутые сведения.
В связи с данным нарушением Управлением на основании ст. 38 вышеуказанного Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ организации было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ с перечислением нарушений и срока для их устранения - до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ представителем организации по доверенности предупреждение было получено.
Далее мировой судья указывает, это также следует из протокола об административном правонарушении, что в установленный срок требуемая информация в Управление не поступила.
Однако мировым судьей не были учтены следующие фактические обстоятельства по делу. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили сведения от организации, о которых было указано в предупреждении, однако часть их - об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании – представлены не по форме ОН 0003. В связи с этим данные сведения Управлением приняты не были. ДД.ММ.ГГГГ организации направлено новое предупреждение. ДД.ММ.ГГГГ организация предоставила необходимые сведения по требуемой форме ОН 0003. Поэтому постановление мирового судьи нельзя считать вынесенным на основании полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу.
Законный представитель Тен В.В. был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, которую он принял лично. В указанное время не явился, поэтому должностным лицом на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол был составлен в отсутствие законного представителя. Последнему копия протокола направлена ДД.ММ.ГГГГ, получена ДД.ММ.ГГГГ представителем организации по доверенности, что прямо усматривается из сопроводительного письма о направлении копии документа и почтового уведомления о вручении.
Таким образом, нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, о чем указано в жалобе, должностным лицом не допущено.
Вместе с этим, судья принимает во внимание довод жалобы о возможности прекращения уголовного дела по причине малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывает характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего неблагоприятных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то, что организация в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Управление указанные в предупреждении сведения, однако не по форме, которая установлена, поэтому эти сведения не были приняты, после этого ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные сведения организацией были предоставлены по форме ОН 0003. Ранее, как пояснила представитель Управления ФИО2, организация к административной ответственности не привлекалась.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии оснований рассматривать совершенное организацией административное правонарушение как малозначительное.
При этих обстоятельствах, на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья считает постановление мирового судьи отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 2.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № .... района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере .... руб. Владимирскому региональному отделению общероссийской общественной организации «ОРГ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
Судья: (подпись) Т.В. Вершинина.
Верно,
Судья: Т.В. Вершинина. 31 августа 2011 г.