Дело № 12- 196/2011 копия
РЕШЕНИЕ
г. Владимир 02 августа 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием защитника ФИО1 (по доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ),
представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
Михайловой О.В., .... -
на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира главный бухгалтер ООО «ОРГ-1» Михайлова О.В. как должностное лицо признана виновной в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.
В жалобе в суд Михайлова О.В. просит отменить постановление как незаконное. В обоснование указано, что ООО «ОРГ-1» осуществляет деятельность по реализации товара в неспециализированных магазинах при АЗС, которые находятся в разных местах Владимирской области (в городах ....), т.е. на значительном расстоянии от головного офиса в г. Владимире. Ежедневная транспортировка первичных бухгалтерских документов нерентабельна. Оформление кассовой книги без первичных документов невозможно. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии установлено ведение кассовой книги автоматизированным способом, передача первичных документов осуществляется управляющими магазинами еженедельно. Поэтому записи в кассовую книгу о выручке, полученной магазинами, вносятся каждый понедельник. Выручка магазинов за период с ДД.ММ.ГГГГ записана в кассовую книгу ДД.ММ.ГГГГ Поэтому ее действия образуют состав административного правонарушения лишь формально, не причинили вреда интересам общества и государства, малозначительны. ООО «ОРГ-1» уплачивает единый налог на вмененный доход, на размер уплаты которого не повлияло несвоевременное оприходование выручки.
В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в нем доводам.
Представители ИФНС России по Ленинскому району г. Владимира с жалобой не согласны, обращают внимание, что доводам заявителя о малозначительности деяния в оспариваемом постановлении дана оценка, у главного бухгалтера Михайловой была возможность оприходовать денежные средства ежедневно и соблюдать законодательство.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Михайлова О.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не представила. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Михайловой О.В.
Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от 4.000 до 5.000 руб. за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Согласно Порядку ведения кассовых операций в РФ (утв. Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 г. N 40) для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме (п. 3). Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия (п. 23). Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (п. 24). На предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы "Вкладной лист кассовой книги". Одновременно с ней формируется машинограмма "Отчет кассира". Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги. Нумерация листов кассовой книги в этих машинограммах осуществляется автоматически в порядке возрастания с начала года. В машинограмме "Вкладной лист кассовой книги" последним за каждый месяц должно автоматически печататься общее количество листов кассовой книги за каждый месяц, а в последней за календарный год - общее количество листов кассовой книги за год. Кассир после получения машинограмм "Вкладной лист кассовой книги" и "Отчет кассира" обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку во вкладном листе кассовой книги (п. 25).
В соответствии с п. 15 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утв. Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г. № 34н) первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно по окончании операции. При реализации товаров, продукции, работ и услуг с применением контрольно-кассовых машин допускается составление первичного учетного документа не реже одного раза в день по его окончании на основании кассовых чеков. Создание первичных учетных документов, порядок и сроки передачи их для отражения в бухгалтерском учете производятся в соответствии с утвержденным в организации графиком документооборота (…).
Из указанных норм следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств. При этом под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в т.ч. отражения всех операций по приходу и расходу денежных средств в кассовой книге предприятия.
По делу установлено, что в результате проверки ИФНС РФ по Ленинскому району г. Владимира ООО «ОРГ-1» (далее – Общество) за период с ДД.ММ.ГГГГ регулярно допускалось неоприходование выручки, а именно: денежная выручка на общую сумму .... руб. .... коп., полученная за вышеуказанный период, не была оприходована в кассу предприятия.
Контроль за правильным ведением кассовой книги ООО «ОРГ-1» возложен на главного бухгалтера предприятия Михайлову О.В. Данная обязанность прямо предусмотрена п. 26 упомянутого Порядка ведения кассовых операций в РФ, а также трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен с Михайловой О.В. Обществом.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и предоставлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
Как следует из материалов дела, Михайлова О.В. как главный бухгалтер обеспечивает контроль за правильностью оформления первичных бухгалтерских документов, расчетами по заработной плате с работниками организации, с дебиторами, кредиторами, правильным начислением и перечислением платежей в бюджет, взносов во внебюджетные фонды, наделена правом 2-ой подписи в расчетных и денежных документах. Поэтому она является должностным лицом по смыслу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ.
Установлено, что ею ненадлежащим образом исполнена обязанность по контролю за правильным ведением кассовой книги Общества, своевременностью оприходования в кассу денежной наличности.
Виновность Михайловой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, сведениями о денежной ручке ООО «ОРГ-1» за период с ДД.ММ.ГГГГ, вкладными листами кассовой книги и отчетами кассира, приходными и расходными кассовыми ордерами, фискальными отчетами с ККТ Общества за вышеуказанный период, копиями от ДД.ММ.ГГГГ приказа о приеме на работу по совместительству на должность главного бухгалтера и трудового договора №.
Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления не допущено, наказание назначено минимальное, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности Михайловой О.В., обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае суд учитывает значительный размер денежной выручки, которая не была оприходована, и период, наличие возможности у Общества передачи отчета кассира в организацию в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства РФ, то, что заявителем не принимались меры, избежать совершения данного правонарушения, административная ответственность за вмененное должностному лицу правонарушение в области финансов способствует проведению единой финансовой политики в государстве, имеет целью предотвратить совершение аналогичного административного правонарушения в будущем.
Поэтому оснований для изменения или отмены постановления суд не находит. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Владимира о признании главного бухгалтера ООО «ОРГ-1» Михайловой О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере .... (....) руб. оставить без изменения, жалобу Михайловой О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья (подпись) Т.В. Вершинина.
Верно, судья: Т.В. Вершинина. 02 августа 2011 г.