Дело № 12-263/11
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2011 года г. Владимир
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Антонова Н.В. с участием Ладыгиной О.Г., начальника ОНД по Ленинскому району г.Владимира Решетникова А.Г., рассмотрев в судебном заседании в городе Владимире жалобу
ЛАДЫГИНОЙ О.Г., ...., работающей и.о. заведующей МДОУ №,
на постановление государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору – начальника ОДН по Ленинскому району г. Владимира Решетникова А.Г. от 29 сентября 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2011 года постановлением государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору – начальника ОНД по Ленинскому району г. Владимира Решетникова А.Г. и.о. заведующей МДОУ № Ладыгина О.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Ладыгина О.Г. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что обязанности руководителя МДОУ «Детский сад №» она исполняла временно, на период отпуска заведующей, и на момент проверки находилась в этой должности 1 день. Кроме того, указала, что в постановлении о наложении административного взыскания не указано, в чем именно заключалось неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, повлекшее нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе судебного заседания Ладыгина О.Г. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были выполнены не в полном объеме.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Детский сад №» Ладыгина О.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ как должностное лицо.
Вместе с тем, в постановлении государственного инспектора по пожарному надзору от 29 июля 2011 года о привлечении Ладыгиной О.Г. к административной ответственности, в нарушение статей 2.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указано в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Ладыгиной О.Г. своих должностных обязанностей, повлекших в итоге нарушение требований в области пожарной безопасности.
Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Кроме того, установлено, что на Ладыгину О.Г. приказом № от 01 июля 2011 года были возложены обязанности заведующей МДОУ «Детский сад №» на период отпуска заведующей с 20 июля по 14 августа 2011 года.
При этом из представленных суду материалов следует, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад №» была начата 21 июля 2011 года, то есть фактически через день после того, как Ладыгина О.Г. была назначена исполнять обязанности руководителя учреждения.
Суд полагает, что столь незначительный срок фактического исполнения обязанностей заведующей МДОУ не может свидетельствовать о том, что Ладыгина О.Г. не исполняла или ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее обязанности.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в действиях Ладыгиной О.Г. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административной правонарушении подлежит отмене, а дело – прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору – начальника ОДН по Ленинскому району г. Владимира Решетникова А.Г. от 29 сентября 2011 года о привлечении Ладыгиной О.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: