Дело № 12-198/2011 копия
РЕШЕНИЕ
г. Владимир. 09 августа 2011 года.
Судья Ленинского района г. Владимира Вершинина Т.В.
с участием лица, подавшего жалобу, Ладыгиной О.Г.,
государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
ЛАДЫГИНОЙ О.Г., ....
на постановление государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за № Ладыгина О.Г. как должностное лицо (исполняющая обязанности заведующей муниципальным детским образовательным учреждением детский сад № (далее – МДОУ, детское образовательное учреждение) признана виновной в том, что в этот день в .... час. в помещениях указанного детского сада <адрес> - допустила нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (утв. приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г.), а именно: 1) не обеспечила помещения групп 1 и 2 этажей, включая спортивный зал (кроме группы № 3 и санаторной группы), вторыми эвакуационными выходами (основание ППП – 01-03 п. 3; ППБ – 101-89 п. 1.3; СНиП 21-01-97* п. 6.12 *); 2) не обеспечила требуемую ширину эвакуационных выходов из групп (с пребыванием более 15 человек) учреждения (не менее 1,2 м.) (основание: ППП – 01 – 03 п. 3; ППБ -101-89 п. 1.3; СНиП 21-01-97* п. 6.16), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.
В жалобе в суд Ладыгина О.Г. просит постановление отменить, поскольку обязанности руководителя детского сада исполняла временно на период отпуска заведующей, здание, в котором функционирует детский сад, введено в эксплуатацию в 1972 году и является старым, вторые эвакуационные выходы планом здания не предусмотрены, оно находится у МДОУ лишь в оперативном управлении, поэтому осуществлять его перепланировку детское образовательное учреждение не вправе, МДОУ является бюджетной организацией, поэтому не имеет финансовых средств для исполнения требований пожарной безопасности, назначенный размер штрафа является чрезмерным, без учета состава и материального положения ее семьи.
В судебном заседании Ладыгина О.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Государственный инспектор Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам ….
В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору в соответствии с распоряжением от 15.06.2011 г. проведена плановая проверка МДОУ детский сад № 87 по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях детского сада, в результате были выявлены вышеуказанные нарушения Правил пожарной безопасности.
Факт нарушений подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-12-об.).
На ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности заведующей МДОУ были возложены на Ладыгину О.Г. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ Последняя с приказом согласилась и приступила к исполнению обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ на момент проверки являлась должностным лицом, поскольку временно исполняла организационно – распорядительные и административно - хозяйственные функции в дошкольном образовательном учреждении.
Поэтому ее действия по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Обстоятельства, связанные с годом постройки здания, в котором располагается детский сад, нахождение здания в оперативном управлении МДОУ, то, что последнее является бюджетной организацией и не имеет финансовых средств для исполнения требований пожарной безопасности, – не освобождают руководителя МДОУ от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
При составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностным лицом требования КоАП РФ соблюдены.
Вместе с этим, судья обращает внимание, что Ладыгиной Г.О. в обжалуемом постановлении указано, что в ее действиях отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако не учтено, что ранее к административной ответственности Ладыгина О.Г. не привлекалась, ею фактически не оспаривается нарушение требований пожарной безопасности, у нее на иждивении 2-е детей - студентов, то, что на момент привлечения к административной ответственности Ладыгина О.Г. исполняла обязанности заведующей МДОУ 10-ый день.
Поэтому судья считает с учетом вышеизложенных обстоятельств изменить обжалуемое постановление и снизить размер назначенного административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7,ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Ленинского района г. Владимира по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении Ладыгиной О.Г. изменить.
Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ладыгиной О.Г., совершение административного правонарушения впервые, учесть при назначении наказания, что фактически Ладыгиной О.Г. не оспаривается нарушение требований пожарной безопасности, на иждивении у нее 2-е детей - студентов, на момент привлечения к административной ответственности Ладыгина О.Г. исполняла обязанности заведующей МДОУ детский сад № 10-ый день, и снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до .... руб., в остальном постановление оставить без изменения, жалобу Ладыгиной О.Г. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: (подпись) Т.В. Вершинина.
Верно,
Судья: Т.В. Вершинина. 09 августа 2011 г.