Дело № 12-21/2012
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2012 года г. Владимир
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Антонова Н.В., рассмотрев в судебном заседании с участием прокурора Ермакова К.В. и защитника Романова Д.А. в апелляционном порядке в городе Владимире жалобу
КУРБАКОВА Е.А., ....,
на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира от 26 декабря 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира индивидуальный предприниматель (далее ИП) Курбаков Е.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией игрового оборудования (аппаратов) в количестве 21 единицы.
ИП Курбаков Е.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просит указанное постановление отменить. Считает, что деятельность ИП Курбакова не попадает под определение азартной игры, поскольку не подразумевает возможности выигрыша денежных средств или иного имущества. К тому же считает, что административное наказание в виде конфискации оборудования применено к нему незаконно, так как он не является собственником указанного имущества.
В судебном заседании ИП Курбаков Е.А. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, указав, что имеющиеся в материалах проверки Правила игры на аттракционе, представленные прокуратурой города Владимира, не действовали на момент проведения проверки, в связи с чем не могут быть положены в основу решения об организации и проведении им азартных игр.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Прокуратурой города Владимира совместно с ОРЧ ЭБиПК УМВД России по городу Владимиру в период с 27 сентября по 11 октября 2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в деятельности индивидуального предпринимателя Курбакова Е.А. в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП Курбаковым Е.А. в клубе «Слот», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования аттракционов иллюзионных развлекательных электронных «Simulator» в количестве 21 единицы со следующими серийными номерами: №, в связи с чем в отношении последнего было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ), азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
В силу положений ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.
Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Согласно акту проверочной закупки (контрольной игры) от 27 сентября 2011 года, в 11 часов 30 минут оперуполномоченный ОРЧ ЭБиПК УМВД России по городу Владимиру С. прошел в помещение клуба «Слот», расположенного по адресу: <адрес>, где сообщил охраннику М. о своем намерении осуществить одну игру, на что последний согласился, пояснив, что выигрыш будет зачислен на клубную карту и его впоследствии можно будет обналичить. После этого С. проследовал в зал с аппаратами, где выбрал аппарат с серийным номером № с игровой программой «Fruit Ltmonade». После этого он передал деньги в сумме 1000 рублей оператору клуба Л., которая с помощью ключа и нажатия клавиш на аппарате ввела на выбранный им аппарат баллы в количестве 1000 единиц, в результате чего в поле «credit» на экране аппарата отобразилось число 1000, что эквивалентно переданным денежным средствам в сумме 1000 рублей. Далее С. осуществил игру на аппарате, самостоятельно выбирая линии игры и изменяя размер ставки. В процессе игры сумма баллов на аппарате постоянно менялась. В процессе игры, которая длилась не более 15 минут, в результате совпадения выигрышных комбинаций количество баллов в поле «credit» увеличилось до 2000 единиц. После этого С. попросил Л. выдать ему выигрыш. Л. с помощью ключа и нажатия клавиш обнулила показания поля «credit» на аппарате, после чего подошла к окну кассы, где взяла клубную карту «Int Simulator» и с помощью имеющихся считывающего устройства и компьютера начислила на данную карту баллы в количестве 2000 единиц. Данную карту она передала С., который сообщил, что хочет обналичить выигрыш в денежном эквиваленте. После этого Л. заполнила расходный кассовый ордер и выдала С. деньги в сумме 1900 рублей, что эквивалентно сумме баллов в поле «credit» на момент окончания им игры в размере 2000 единиц за минусом 5%.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанном выше акте контрольной игры, у суда не имеется. При составлении данного документа присутствовала оператор клуба «Слот» Л.
Как следует из имеющихся в материалах дела Правил игры, на аттракционах иллюзионных развлекательных «Simulator» в клубе ИП Курбакова Е.А. по адресу: <адрес>, игра осуществляется таким образом, что клиент оплачивает стоимость развлекательных кредитов (1 кредит = 1 рубль), после чего кассир-оператор активирует оплаченные кредиты на аттракцион иллюзионный развлекательный «Simulator». В том случае, если клиент хочет завершить игру, а количество его виртуальных кредитов более нуля, то кассир-оператор осуществляет перевод кредитов на электронную карту, которую выдает клиенту, с помощью которой он может закончить игру на аттракционе иллюзионном развлекательном «Simulator» в любое другое время.
Таким образом, приведенные выше Правила игры на аттракционах соответствуют фактическим обстоятельствам использования аппаратов в указанном клубе, установленным в ходе контрольной игры оперуполномоченным ОРИ УМВД России по городу Владимиру С., что опровергает утверждения Курбакова Е.А. и его защитника о том, что на момент проведения проверки в клубе существовали и действовали иные Правила.
Суд также не может согласиться с доводами Курбакова Е.А. и его защитника о недопустимости в качестве доказательства приведенных выше Правил игры на аттракционах в связи с тем, что они были изъяты при составлении протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов. При этом суд исходит из того, что в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование таких доказательств, которые были получены с нарушением закона. Нарушений закона, допущенных при получении Правил игры на аттракционах, судом не установлено.
Согласно Федеральному закону № 244-ФЗ выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Из Правил игры на аттракционах в клубе ИП Курбакова Е.А. следует, что фактически последним с клиентами заключается соглашение о выигрыше, что подтверждается тем обстоятельством, что денежные средства, зачисляемые на клубную карты по результатам игры, обменивались на денежные средства.
Таким образом, процесс игры на аттракционах иллюзионных развлекательных «Simulator» в клубе ИП Курбакова Е.А., расположенном по адресу: <адрес>, является азартной игрой, что в силу норм Федерального закона № 244-ФЗ запрещено вне игорных зон, определенных действующим законодательством.
Судом установлено также, что азартная игра в клубе ИП Курбакова Е.А., расположенном по адресу: <адрес>, организуется и проводится с помощью аттракционов иллюзионных развлекательных «Simulator» в количестве 21 единицы.
ИП Курбаковым Е.А. не представлено специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП Курбакова Е.А. обоснованно были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования.
При этом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
Таким образом, размер штрафа, определенный ИП Курбакову Е.А., является законным и обоснованным.
В то же время суд не может согласиться с решением мирового судьи о применении при назначении ИП Курбакову Е.А. наказания в виде конфискации игрового оборудования по следующим основаниям.
Как следует из представленных материалов дела, развлекательные игровые автоматы, конфискованные судом, были переданы ООО «Ф» ИП Курбакову Е.А. по договору передачи в безвозмездное пользование № от 01 сентября 2011 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 25 апреля 2011 года, конфискация орудия совершения административного правонарушения допускается в том случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, является его собственником.
ИП Курбаков Е.А. не является собственником указанных аппаратов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что конфискация игровых автоматов в отношении ИП Курбакова Е.А. мировым судьей применена необоснованно, в связи с чем в данной части назначенное наказание подлежит изменению.
Изъятые игровые автоматы в количестве 21 штук со следующими серийными номерами: № подлежат возвращению законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира от 26 декабря 2011 года о привлечении ИП Кубракова Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ изменить, исключив из назначенного ему наказания конфискацию игрового оборудования - аттракционов иллюзионных развлекательных электронных «Simulator» в количестве 21 единицы со следующими серийными номерами: №.
Судья: