Дело № 12-97/2012
РЕШЕНИЕ
г. Владимир. 26 апреля 2012 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием представителя Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
Гадзиковского А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, -
об отмене постановления № от 5.03.2012 г. старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № от 5.03.2012 г. старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 Гадзиковский А.Ф. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере .... руб. за то, что 5.03.2012 г. в 15 час. 25 мин. в <адрес> осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу, управлял автобусом марки «....» государственный регистрационный знак № без заключения договора фрахтования транспортного средства в нарушение п. 2 ст. 27 Федерального закона № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В жалобе в суд Гадзиковский А.Ф. просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что он является работником ОРГ1. 5.03.2012 г. выполнял перевозку пассажиров на основании договора фрахтования транспортного средства с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ между ОРГ1 и ОРГ2. Копия договора, заказ – наряд и путевой лист им были представлены инспектору, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
О дате, времени и месте судебного заседания Гадзиковский А.Ф. извещен судом заблаговременно надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать как в необоснованной, пояснил, что представленный Гадзиковским А.Ф. договор № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст. 27 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», поскольку не содержит существенных условий о маршруте и месте подачи транспортного средства, сроках выполнения перевозки, поэтому не может быть признан договором фрахтования.
Заслушав мнение представителя ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность водителя в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.
Согласно пункту 89 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 в ред. от 7.09.2011 г., далее – Правила перевозки) перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В силу ст. 27 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (часть 1). Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости количества транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).
Согласно п. 94 Правил перевозки договор фрахтования или его копия, а также заказ – наряд на представление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа – наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.
Установлено, что 5.03.2012 г. старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 в отношении водителя Гадзиковского А.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как усматривается из протокола, водитель Гадзиковский А.Ф. осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу автобусом марки «....» государственный регистрационный знак № без заключения договора фрахтования транспортного средства (л.д. 9). В объяснении Гадзиковский А.Ф. указал, что с протоколом не согласен.
В этот же день тем же должностным лицом в отношении Гадзиковского А.Ф. вынесено обжалуемое постановление.
Суду представитель ФИО1 пояснил, что в представленном заявителем договоре фрахтования не указаны 2 существенных условия договора (о маршруте и месте подачи транспортного средства, сроках выполнения перевозки), поэтому считает, что тот осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу фактически без договора фрахтования.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица …, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из материалов дела, по требованию старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 водителем Гадзиковским А.Ф. были предъявлены инспектору имеющиеся у него путевой лист от 5.03.29012 г., договор № аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) от ДД.ММ.ГГГГ, заказ - наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров (неопределенного круга лиц) и багажа по заказу от 5.03.2012 г.
Вышеуказанный договор № заключен между ОРГ1 и ОРГ2 в лице руководителей обществ, заказ – наряд оформлен ОРГ1, директор - ФИО4
Гадзиковский А.Ф. является водителем ОРГ1, что прямо усматривается из путевого листа, содержания жалобы, протокола об административном правонарушении. Не представлено доказательств, что заявитель мог повлиять и повлиял на определение условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключившими его сторонами, соответствие условий договора, оформленного заказа – наряда требованиям ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Соответственно, вина Гадзиковского А.Ф. в совершении административного правонарушения не доказана.
В связи с этим, суд находит оспариваемое постановление незаконным, поэтому подлежащим отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление № от 5 марта 2012 г. старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 о привлечении Гадзиковского А. Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере .... руб. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: Т.В. Вершинина.