Дело № 12-108/2012
РЕШЕНИЕ
г. Владимир «14» мая 2012 года.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Годунина Е.А.,
с участием законного представителя юридического лица ООО «Специалист+» - Малыгиной Г.В., в отношении которого ведется производство по делу, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
законного представителя юридического лица ООО «Специалист+» - Малыгиной Г.В., расположенного по адресу: <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира 16 февраля 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2012 года государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Специалист+» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ООО «Специалист+», не предоставило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в срок до 07.12.2011 года документы, необходимые для осуществления деятельности указанного Управления, а именно: не предоставило информацию об обработке персональных данных граждан в сроки, установленные п. 4 ст. 20 ФЗ № 152 «О персональных данных» от 27.07.2006 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 16 февраля 2012 года юридическое лицо ООО «Специалист+» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.
Оспаривая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, представитель ООО «Специалист+» - директор Малыгина Г.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что мировым судьей необоснованно было вынесено итоговое решение в отсутствие представителя Общества. Обратила внимание, что не установлено в чем именно было выражено правонарушение. Кроме того, Малыгина Г.В. не согласна с направленным в адрес ООО «Специалист+», директором которого она является, запроса уполномоченного органа. Сообщила, что мировой судья не приняла во внимание тот факт, что запрашиваемые уполномоченным органом сведения были предоставлены последнему в устном виде в установленный срок, затем указанные сведения были направлены в письменном виде. Протокол об административном правонарушении от 11.01.2012 года был составлен в отсутствие представителя ООО «Специалист+», что по мнению Малыгиной Г.В. также является нарушением. На основании изложенного просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 16.02.2012 г., производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Специалист+» - Малыгина доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Владимира отменить, производство по делу прекратить. При этом также указала на то, что, получив уведомление Роскомнадзора, она пришла в данную организацию 30 ноября 2011 года для получения консультации. В ходе беседы ей были даны примерные формы уведомлений. Таким образом Малыгина Г.В. полагала, что своим приходом в Роскомнадзор, выполнила свою обязанность и в течении 30 дней предоставила устную информацию о своей организации. Кроме того, 30 декабря 2011 года ею в Роскомнадзор был направлен письменный ответ. Полагала, что при таких обстоятельствах не могла быть привлечена к административной ответственности.
Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Роскомнадзора ФИО1 суду пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О Персональных данных» любой оператор, в том числе юридическое лицо, осуществляющее обработку персональных данных обязано уведомлять об этом Роскомнадзор. В связи с этим в адрес ООО «Специалист+» было направлено уведомление о необходимости предоставления информации в течении 30 дней с момента получения запроса. Директор ООО «Специалист+» Малыгина Г.В. 30 ноября 2011 года обратилась в Роскомнадзор за получением консультации. Ей были разъяснены положения закона, а также какие сведения необходимо представить, при ответе на запрос. В связи с тем, что никаких сведений от ООО «Специалист+» на 7 декабря 2011 года не поступило, в отношении данного общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Как следует из материалов дела о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства 16 февраля 2012 года представитель ООО «Специалист+» - Малыгина Г.В. была надлежащим образом извещена, что подтверждается уведомлением о вручении от 03.02.2012 г. (л.д. 26).
Ходатайство Малыгиной Г.В. об отложении судебного разбирательства разрешено мировым судьей с приведением мотивов принятого решения, в связи с чем обоснованно отказано в его удовлетворении (л.д. 25).
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при обязательном присутствии лица, рассматриваются дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания только штраф, в связи с чем, участие лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения судебного заседания не является обязательным.
Кроме того, возможность выразить свою позицию по рассматриваемому делу предоставлена заявителю в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, суд полагает доводы заявителя о нарушении права на защиту не состоятельными.
Виновность юридического лица ООО «Специалист+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, подробный анализ которых дан в постановлении мирового судьи, не согласиться с которым оснований не имеется. Данные обстоятельства полностью подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО1
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса
Судом установлено, что ООО «Специалист +» в нарушение Федерального закона № 152-ФЗ в течении 30 суток с момента получения запроса не предоставило сведения об обработке персональных данных граждан в Управление Роскомнадзора по Владимирской области, при таких обстоятельствах ООО «Специалист +» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.
При вынесении постановления мировым судьей была учтена тяжесть проступка, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 16 февраля 2012 года о привлечении юридического лица ООО «Специалист+» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества Малыгиной Г.В. – без удовлетворения.
Судья Е.А. Годунина
Верно.
Судья Е.А. Годунина