Дело № 12-110/2012
РЕШЕНИЕ
10 мая 2012 года г. Владимир
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Антонова Н.В., с участием представителей департамента строительства и архитектуры администрации г. Владимира Бермилеевой Е.А. и Сергеевой И.С., защитника Моисеева И.Е., рассмотрев в судебном заседании в г. Владимире жалобу
КИСЕЛЕВА А.В., ...., работающего директором ООО «Мансарда плюс»,
на постановление заместителя директора Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области Копыловой Т.Б. № от 02 декабря 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02 декабря 2011 года постановлением департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области № директор ООО «Мансарда плюс» Киселев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, то есть за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Киселев А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что ООО «Мансарда плюс», директором которого он является, заключило с К.В.П. и К.О.А. предварительные договоры долевого участия в строительстве, предметом которых является принятие взаимных обязательств по заключению в будущем договора долевого участия в строительстве. При этом указанные предварительные договоры государственной регистрации не подлежат. Заключая предварительные договоры долевого участия в строительстве, ООО «Мансарда плюс» не принимало на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, а лишь принимало обязательства по заключению с гражданами в срок до 01 декабря 2011 года основных договоров долевого строительства. Учитывая изложенное, полагает, что он привлечен к административной ответственности необоснованно, в связи с чем просит постановление департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области отменить.
Защитник Киселева А.В. – Моисеев И.В. в ходе судебного разбирательства просил также суд учесть то обстоятельство, что 5 октября 2011 года предварительной договор между ООО «Мансарда плюс» и К.В.П. был расторгнут. Кроме этого, 7 ноября 2011 года между Обществом и К.О.А. был заключен договор долевого участия в строительстве, зарегистрированный в установленном порядке.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Киселев А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месту судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем данная жалоба была рассмотрена в его отсутствие.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Как следует из представленных суду материалов, в 2011 году прокуратурой г. Владимира была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан – участников долевого строительства при осуществлении строительства многоквартирных жилых домов.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Мансарда плюс», генеральным директором которого является Киселев А.В., на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве аренды и расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым №, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Также было установлено, что ООО «Мансарда плюс» заключило К.В.П. и К.О.А. предварительные договоры долевого участия в строительстве.
Во исполнение заключенных предварительных договоров ООО «Мансарда плюс» привлечены денежные средства участников долевого строительства в сумме .... рублей. Данный факт подтверждается платежным поручением № от 29 июля 2011 года, а также приходными кассовыми ордерами от 02 сентября 2011 года №, от 11 октября 2011 года №, от 03 октября 2011 года №, от 30 сентября 2011 года №, от 21 июля 2011 года №, от 31 августа 2011 года №, от 25 августа 2011 года №, от 02 августа 2011 года №, от 01 августа 2011 года №, от 22 августа 2011 года №.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 214-ФЗ от 30.12.2004 года (далее Закон об участии в долевом строительстве) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 01 апреля 2005 года.
На основании ч. 1 ст. 3 Закона об участии в долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.
Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Мансарда плюс» в нарушение требований закона привлекало денежные средства участников долевого строительства по предварительным договорам участия в долевом строительстве и в отсутствие государственной регистрации вышеуказанных договоров.
Таким образом, установлено, что на момент проверки Обществом, руководителем которого является Киселев А.В. на основании решения участника ООО «Мансарда плюс» № от 3 марта 2008 года, привлекло денежные средства участников долевого строительства с нарушением действующего законодательства.
Суд не может признать убедительными доводы защитника Моисеева И.В. о том, что по указанным выше предварительным договорам, заключенным с К.В.П. и К.О.А., Обществом не приняты обязательства, в результате выполнения которых у указанных лиц возникает право собственности на строящееся жилое помещение.
При этом суд исходит из того, что согласно условиям данных договоров стороны обязуются в дальнейшем заключить договор долевого участия.
Суд также не может признать состоятельными доводы Киселева А.В. и его защитника о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, были устранены, поскольку факт совершения последнего был установлен в ходе проведенной прокуратурой г.Владимира проверки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, было вынесено 2 декабря 2012 года в отношении Киселева А.В. законно и обоснованно, в связи с чем изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу КИСЕЛЕВА А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 2 декабря 2012 года заместителем директора Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области Копыловой Т.Б. № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: