Дело № 12-178/2012
РЕШЕНИЕ
г. Владимир. 24 июля 2012 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием прокурора прокуратуры г. Владимира ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Курбакова Е.А.,
защитника, адвоката ФИО2,
предоставившего ордер №, удостоверение №,
рассмотрев в судебном заседании жалобу
Курбакова Е. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -
на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира от 26 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира индивидуальный предприниматель Курбаков Е.А. признан виновным в организации и (или) проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, совершенных ДД.ММ.ГГГГ в помещении клуба .... по адресу: <адрес>, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... руб. с конфискацией игрового оборудования – аттракционов иллюзионных развлекательных электронных .... в количестве .... единицы: с серийными номерами №, а также без номера, изъятых в игровом клубе .... ДД.ММ.ГГГГ; клубные карты .... в количестве .... единицы, роутер ...., персональные компьютеры .... шт., документацию ИП Курбакова Е.А., ИП ФИО3, изъятые в том же клубе ДД.ММ.ГГГГ, постановлено передать по принадлежности.
20 февраля 2012 г. постановлением Ленинского районного суда г. Владимира по жалобе ИП Курбакова Е.А. данное постановление было изменено, исключено административное наказание в виде конфискации .... единицы упомянутого игрового оборудования, в остальной части постановление оставлено без изменения.
20 июня 2012 г. постановлением заместителя председателя Владимирского областного суда удовлетворен протест заместителя прокурора Владимирской области, решение Ленинского районного суда г. Владимира от 20 февраля 2012 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе в суд на постановление мирового судьи и дополнениях к жалобе ИП Курбаков Е.А. просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и отказать в привлечении к административной ответственности, указав в обоснование следующее:
- считает недоказанными факты заключения им с кем-либо соглашения о проведении азартной игры, а также получения выиграша в виде денег, иного имущества или неимущественных прав; клиент путем внесения денежных средств в кассу приобретает не кредиты, а время в эквиваленте 100 рублей равное 1 часу; имеющаяся в деле копия правил игры не соответствует действовавшим, отсутствует источник ее появления в деле, поэтому не может быть принята в качестве доказательства;
-не представлены доказательства, что ФИО5 при проведении контрольной игры передавался выигрыш в виде денежных средств;
-показания свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 не подтверждают обстоятельства совершения административного правонарушения;
-программное обеспечение, установленное на развлекательных аппаратах, не предоставляет возможности выигрыша или проигрыша (условие азартной игры), имеет сертификаты соответствия, не является аналогом игровой платы игрового аппарата, экспертиза оборудования не проводилась, специалист в проверке не участвовал;
-собственником развлекательных аппаратов является ...., аппараты находились в пользовании ИП Курбакова Е.А. на основании договора, .... не было признано виновным в совершении административного правонарушения, поэтому наказание в виде конфискации игрового оборудования не могло быть назначено.
Просил учесть правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 25 апреля 2011 г. № 6-П.
В судебном заседании Курбаков Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, защитник жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Защитник дополнительно указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, то, что имеющаяся в деле тетрадь с записями является личной перепиской, к деятельности клуба отношения не имеет, индивидуальные предприниматели ФИО3 и Курбаков каждый осуществляют предпринимательскую деятельность самостоятельно, поэтому изъятые расходные кассовые ордера не относятся к делу.
Прокурор просил в жалобе отказать как в необоснованной, считает вину заявителя доказанной имеющимися в деле доказательствами. Изъятые аттракционы использовались ИП Курбаковым для организации игорной деятельности и фактически являются игровым оборудованием, применение наказания в виде конфискации игрового оборудования мировым судьей применено законно, правонарушение совершено в сфере охраны здоровья граждан, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год и не истек.
Законный представитель .... - генеральный директор ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в письменном объяснении в суд пояснил, что вышеуказанные .... шт. аттракционов иллюзионных развлекательных являются собственностью .... (далее – Общество), ИП Курбаков использовал его на основании договора безвозмездного пользования, оно не предназначено для использования в качестве игрового и в таком качестве Общество не разрешало ИП Курбакову его использовать.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ИП Курбаков не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания от него не поступало. Защитник, прокурор считают возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ИП Курбакова, законного представителя Общества ФИО4. Суд, учитывая мнение участников, положения закона, считает рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, а также показания свидетелей, опрошенных в судебном заседании мировым судьей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны … влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30.000 до 50.000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
В соответствии с Примечанием в статье 2.4 настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Согласно статье 3 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.
Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Судом установлено, что прокуратурой города Владимира совместно с ОРЧ ЭБиПК УМВД России по городу Владимиру в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в деятельности ИП Курбакова Е.А. в клубе .... по адресу: <адрес>.
Проверкой выявлено, что ИП Курбаковым в упомянутом клубе осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования - аттракционов иллюзионных развлекательных электронных .... в количестве .... единицы: с серийными номерами: №, а также без номера, в связи с чем в отношении последнего ДД.ММ.ГГГГ И.о. прокурора г. Владимира возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 9).
Копия постановления вручена ИП Курбакову, также разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатами рассмотрения постановления и прилагаемых к нему материалов мировой судья вынесла оспариваемое постановление.
Виновность ИП Курбакова в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.
Согласно акту проверочной закупки (контрольной игры) от ДД.ММ.ГГГГ в .... часов .... минут оперуполномоченный ОРЧ ЭБиПК УМВД России по городу Владимиру ФИО5 прошел в помещение клуба ...., расположенного по вышеуказанному адресу, в котором сообщил охраннику ФИО7 о своем намерении осуществить одну игру, на что последний согласился, пояснив, что выигрыш будет зачислен на клубную карту и его впоследствии можно будет обналичить. После этого ФИО5 проследовал в зал с аппаратами, где выбрал аппарат с серийным номером № с игровой программой ..... После этого передал .... рублей оператору клуба ФИО6, которая с помощью ключа и нажатия клавиш на аппарате ввела на выбранный им аппарат баллы в количестве .... единиц, в результате чего в поле .... на экране аппарата отобразилось число ...., что эквивалентно переданным денежным средствам в сумме .... рублей. Далее ФИО5 осуществил игру на аппарате, самостоятельно выбирая линии игры и изменяя размер ставки. В процессе игры сумма баллов на аппарате постоянно менялась. В процессе игры, которая длилась не более 15 минут, в результате совпадения выигрышных комбинаций количество баллов в поле .... увеличилось до .... единиц. После этого ФИО5 попросил ФИО6 выдать ему выигрыш. Та с помощью ключа и нажатия клавиш обнулила показания поля .... на аппарате, после чего подошла к окну кассы, где взяла клубную карту .... и с помощью имеющихся считывающего устройства и компьютера начислила на данную карту баллы в количестве .... единиц. Данную карту она передала ФИО5, который сообщил, что хочет обналичить выигрыш в денежном эквиваленте. После этого ФИО6 заполнила расходный кассовый ордер и выдала ФИО5 деньги в сумме .... рублей, что эквивалентно сумме баллов в поле .... на момент окончания игры в размере .... единиц за минусом ....% (л.д. 10-11).
Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте контрольной игры, не имеется: последний составлен должностным лицом при исполнении служебных обязанностей с участием оператора клуба .... ФИО6, копия акта ей была вручена, в акте прямо указано, что после проведения контрольной игры .... руб. были возвращены ФИО6 сотрудником полиции, последнему ФИО6 возвращены .... руб., перед началом игры, в ее процессе, после игры о проведении лотерей, розыгрышей в клубе не сообщалось, ознакомившись с актом, ФИО6 сделала собственноручно заявление о том, что «выигрыш по карте осуществлялся от ИП ФИО3».
Указанное доказательство согласуется с объяснениями оперуполномоченного ФИО5 мировому судье, кроме этого, письменными объяснениями ФИО6 о том, что она работает у ИП Курбакова оператором, принимает от клиентов деньги за игру на аппаратах, начисление очков на аппарат, перечисление их на клубную карту, очки на карте клиент может обналичить у ИП ФИО3 (т. 1 л.д. 15-17), ФИО7, который пояснил, что работает охранником в ...., в клубе .... охраняет комиссионный магазин, по устному указанию директора осуществляет контрольно – пропускной режим в зал с компьютерами и автоматами по специальным картам, ДД.ММ.ГГГГ без карты по просьбе пропустил в зал молодого человека (т. 1 л.д. 22-22об.); ФИО8, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с .... час. играл в игровом клубе ...., который посещает периодически, имеет карту постоянного клиента, на карту ему начисляются выигрыши, которые вправе обналичить в деньгах, не делал этого, чтобы продолжить игру (т. 1 л.д. 23-23об.); ФИО9, который пояснил, что посещает данный игровой клуб систематически, для игры передавал деньги оператору, выигрыш зачислялся ему на карту, обналичивал его (т. 1 л.д. 24-25).
Кроме этого, копией Правил игры на аттракционах иллюзионных развлекательных .... в клубе ИП Курбакова по адресу: <адрес>, согласно которым игра осуществляется таким образом, что клиент оплачивает стоимость развлекательных кредитов (1 кредит = 1 рубль), после чего кассир-оператор активирует оплаченные кредиты на аттракцион иллюзионный развлекательный ..... В том случае, если клиент хочет завершить игру, а количество его виртуальных кредитов более нуля, то кассир-оператор осуществляет перевод кредитов на электронную карту, которую выдает клиенту, с помощью которой он может закончить игру на аттракционе иллюзионном развлекательном .... в любое другое время.
Последние изъяты при составлении протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с участием оператора ФИО6 (т. 1 л.д. 12-12об.), поэтому источник их появления в деле известен, могут быть использованы как доказательство по делу.
Кроме этого, виновность подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Курбакова (т. 1 л.д. 31 -38), копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕРГИП (т. 1 л.д. 39, 40), табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве сотрудника указана ФИО6 (т. 1 л.д. 42), договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ помещения по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 44-46), договором о передаче с .... оборудования в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 47-48), иными.
Согласно Федеральному закону № 244-ФЗ выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Имеющимися в деле доказательствами установлено, что фактически ИП Курбаковым с клиентами клуба заключалось соглашение о выигрыше, поскольку денежные средства, зачисляемые на клубную карту по результатам игры обменивались на денежные средства.
Таким образом, процесс игры на аттракционах иллюзионных развлекательных .... в клубе ИП Курбакова Е.А., расположенном по адресу: <адрес>, является азартной игрой, что в силу норм Федерального закона № 244-ФЗ запрещено вне игорных зон, определенных действующим законодательством.
Судом установлено также, что азартная игра в клубе ИП Курбакова организуется и проводится с помощью аттракционов иллюзионных развлекательных .... в количестве .... единицы. ИП Курбаковым не представлено специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП Курбакова Е.А. обоснованно были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП Р, виновность доказана.
К показаниям ФИО6 в суде мировой судья обоснованно отнеслась критически, учитывая, что те противоречат иным доказательствам по делу, ФИО6 является работником ИП Курбакова, заинтересована в благоприятном разрешении дела для него.
Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении постановления прокурором, рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Наказание назначено мировым судьей минимальное, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначение наказания в виде конфискации имущества правомерно: последнее являлось орудием совершения административного правонарушения, находилось во владении ИП Курбакова на основании договора о передаче оборудования в безвозмездное пользование, участие законного представителя собственника имущества .... судом обеспечено, кроме этого, суд считает, что фактически оборудование было передано ИП Курбакову для осуществления противоправной деятельности, на что указывают: безвозмездный характер сделки, обязательство ИП Курбакова использовать игровые автоматы для предпринимательской деятельности, основанным видом которой (согласно выписке их ЕГРИП) являлось прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группы, регистрация ИП Курбакова в качестве ИП и постановка на налоговый учет во Владимирской области (не отнесена к игорным зонам), фактически при нарушении условия договора (п. 1 Приложения №) .... не были приняты меры к расторжению договора или прекращению его действия иным образом.
При таких обстоятельствах судья считает жалобу необоснованной, поэтому не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира от 26 декабря 2011 года о привлечении ИП Курбакова Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП Курбакова Е.А. – без удовлетворения.
Судья: Т.В. Вершинина.