Дело № 5-106\11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Владимир «24» июня 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Смирнов А.А.,
с участием представителя юридического лица Солдатова А.В.,
представителя УГИБДД Русакова Е.А.
рассмотрев административный материал в г. Владимире, Октябрьский пр-т, д.40,
в отношении ООО «Владимиравторынок», расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Московское шоссе, д.5.
У С Т А Н О В И Л:
Определением .... УГИБДД УВД по Владимирской области Русакова Е.А. от 10.05.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по факту размещения металлических укрытий (№№1-9,59-66,67-70) для торговли автозапчастями и сопутствующими автомобильными принадлежностями на участке 177+900 км. – 178+100 км. автомобильной дороги М-7 «Волга» (г. Владимир, ул. Московское шоссе,10), в границах полосы отвода автомобильной дороги, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
По результатам административного расследования в отношении ООО «Владимиравторынок» составлен 31.05.2011г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
В ходе разбирательства дела представитель ООО «Владимиравторынок» Солдатов А.В. пояснил, что протокол в отношении юридического лица составлен необоснованно и неправомерно по следующим основаниям. Указанные в протоколе об административном правонарушении металлические укрытия в соответствии с нормативными актами относятся к объектам дорожного сервиса и могут находиться в границах полосы отвода автомобильной дороги. Поэтому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель УГИБДД УВД по Владимирской области Русаков Е.А. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении металлические укрытия не относятся к объектам дорожного сервиса, установлены в пределах полосы отвода автомобильной дороги, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
10.05.2011 г. в 17.20 ч. .... УГИБДД УВД по Владимирской области Русаковым Е.А. проведена проверка автодороги М-7 «Волга» на участке 178-179 км., в ходе которой должностное лицо установило, что в границах полосы отвода автомобильной дороги размещены и функционируют металлические укрытия (№№1-9,59-66,67-70) для торговли автозапчастями и сопутствующими автомобильными принадлежностями.
Часть 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса.
Согласно п. 13 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257 от 08.11.2007 г. к объектам дорожного сервиса относятся - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);
В силу ч.2 ст.22 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. минимально необходимые для обслуживания участников дорожного движения требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог (с указанием количества и вида объектов дорожного сервиса), а также требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 г. № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода» установлено, что автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения обустраиваются различными видами объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода таких автомобильных дорог, исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств этих дорог; на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, обеспечивается оказание минимально необходимых услуг в соответствии с требованиями к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог – предприятие торговли: обеспечение работы торгового павильона, осуществляющего продажу продуктов питания, технических жидкостей и автомобильных принадлежностей, включая предоставление возможности воспользоваться следующими объектами: площадка-стоянка для легковых автомобилей; мусоросборники (Приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2009 г. № 860).
Постановлением Губернатора Владимирской области от 05.06.2003 г. № 294 «О схеме размещения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород на территории Владимирской области» к объектам дорожного сервиса отнесен авторынок в г. Владимире на 178+050 км, слева.
По материалам дела металлические укрытия №№ 1-9,59-66,67-70 размещенные в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» функционируют как торговые павильоны, осуществляющие продажу технических жидкостей и автомобильных принадлежностей, включая возможность воспользоваться площадкой стоянкой для легковых автомобилей и мусоросборником.
Изложенные нормативные акты дают основания отнести указанные в протоколе об административном правонарушении металлические укрытия №№1-9,59-66,67-70 к объектам дорожного сервиса, предназначенные для обслуживания автомобильной дороги.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \ бездействие \ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административном правонарушении установлена административная ответственность.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в первую очередь события административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется, в частности, временем и местом совершения деяния; лицо совершившее противоправное деяния; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.
Материалы административного дела не подтверждают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава правонарушения.
Поэтому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в отношении ООО «Владимиравторынок» подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Владимиравторынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Смирнов А.А.