Дело № 5-169/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
город Владимир. 30 ноября 2011 года.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Вершинина Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Матвеева В.В.,
представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире, Октябрьский пр-кт, д. 40, - дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя МАТВЕЕВА В.В., ...., -
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в суд из Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступил протокол № – ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Матвеева и прилагаемые к нему материалы для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
Из упомянутого протокола усматривается следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. на основании жалобы жителей на ухудшение условий проживания и отдыха в связи с деятельностью магазина разливного пива по <адрес>, - проведено административное расследование. Установлено, что ОРГ ИП Матвеева расположен в нежилом подвальном помещении жилого многоэтажного дома по упомянутому адресу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору площадь помещения составляет .... кв. м., предназначена под офис. Вход в магазин и загрузка продуктов питания предусмотрена с общего входа в границах земельного участка жилого дома под окнами жилых квартир, смежно с входом в жилой подъезд дома. Загрузка продуктов питания осуществляется 2 раза в неделю. При временной парковке автотранспорта (для выгрузки продуктов и загрузке кег) используется придомовая территория, в т.ч. пешеходные дорожки. Зонирование территории жилого дома, предназначенной для использования ее жителями, не предусматривает зону для осуществления погрузочно – разгрузочных работ. Установленный факт является нарушением Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (абзац 1 статьи 11), Санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (пункта 2.4), Санитарно – эпидемиологический правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункты 2.1, 3.7), а именно: загрузка продуктов (кег) предусмотрена со стороны жилого дома, под окнами жилых квартир, в непосредственной близости от входа в подъезд. Нарушение санитарного законодательства ухудшает условия проживания и отдыха жителей и представляет угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Матвеев вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, не оспаривал нарушения, которые выявлены и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра, дополнил, что в настоящее время магазин продолжает осуществлять указанную деятельность, автомобиль с кегами останавливается на дороге до пешеходной дорожки, по ней загрузка в магазин товара осуществляется путем переноса товара, магазин состоит из входа, торгового зала, служебного помещения и санитарного узла, подъезды с входом в жилой дом располагаются сбоку дома, вместе с тем не оспаривал, что с той же стороны, где имеется вход с магазин, располагаются окна и балконы жилых квартир.
Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2 считают, что в действиях индивидуального предпринимателя Матвеева имеется состав административного правонарушения, просили об административном наказании в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку, по их мнению, нарушение санитарных норм носит грубый характер, создана угроза жизни и здоровью граждан.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 500 до 1.000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно абзацев 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями) индивидуальные предприниматели … в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства….
Согласно п. 2.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно пункта 3.7 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
По делу установлено следующее.
Матвеев является индивидуальным предпринимателем, что прямо усматривается, кроме его объяснения суду, из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Владимира о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ
ИП Матвеевым на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП у последнего арендуется нежилое помещение .... кв.м. по <адрес> (номера на поэтажном плане №, свидетельство о государственной регистрации права №, кадастровый №
ДД.ММ.ГГГГ ИП Матвеев уведомил Управление Роспотребнадзора по Владимирской области о начале осуществления вида предпринимательской деятельности ....
В Управление Роспотребназора по Владимирской области от жителей <адрес> поступила жалоба о том, что в доме в полуподвальном помещении под подъездом № открылся магазин разливного пива, погрузка – разгрузка пивных кег производится в жилой зоне.
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, который произведен сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Владимирской области с участием ИП Матвеева, установлено осуществление деятельности магазина разливного пива в подвальном помещении жилого дома на основании упомянутого договора аренды по <адрес>, - загрузка пивных кег осуществляется под окнами жилого дома.
ИП Матвеев в объяснении суду не оспаривал, что около 2 раз в неделю осуществляется загрузка продукции (кег) в магазин со стороны жилого дома, где располагаются окна и балконы квартир.
Таким образом, установлено, что ИП Матвеев при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с работой магазина разливного пива <адрес>, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении указанных выше действующих санитарных правил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ИП Матвеева подтверждается совокупность перечисленных выше доказательств, которые суд признает достоверными и имеющими юридическую силу.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что выявленные нарушения носили грубый характер, имели место в жилом многоквартирном доме, поставили под угрозу здоровье граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, в качестве которых признает: признание вины, раскаяние, совершения административного правонарушения впервые.
Считает, что будет способствовать предотвращению совершения административных правонарушений в будущем наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
индивидуального предпринимателя Матвеева В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с работой ОРГ, расположенного в нежилом помещении <адрес> (номера на поэтажном плане №), на срок .... суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10-ти дней с момента получения или вручения копии постановления.
Судья: Т.В. Вершинина.