Дело №5-34/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Владимира Антонова Н.В. с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Владимирской области Лезова А.М., а также законных представителей ГУЗ Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» Митрофановой А.С. и Ярошева А.Т., рассмотрев в судебном заседании по адресу: г.Владимир, Октябрьский пр-кт, 40, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении
Государственного учреждения здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», зарегистрированного и расположенного по адресу: г.Владимир, мкр.Пиганово, ул.Центральная, дом 5,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» (далее ГУЗ ВО «НПЦ Спецмедпомощи») осуществляло деятельность без специального разрешения (лицензии).
Правонарушение было совершено им при следующих обстоятельствах.
Структурные отделения ГУЗ ВО «НПЦ Спецмедпомощи» функционируют по следующим адресам: г. Владимир, микрорайон Пиганово, ул. Центральная, д. 5, где расположены административный корпус и лаборатория, а также ул. Центральная, д. 1 «а» - 1 и 2 травматолого-ортопедическое отделения, отделение анестезиологии и реанимации, операционный блок, рентген-кабинет, кабинет физиолечения, кабинет консультационного приема, ул. Центральная, д. 7 - приемный покой, кабинет консультационного приема, бактериологическая лаборатория, ул. Центральная, д. 12 - отделение медико-социальной реабилитации и ул. Центральная, д. 1 - отделение патологии речи и реабилитации, отделение физиотерапии и лечебной физкультуры.
В ходе проведенной Управлением Росздравнадзора по Владимирской области (далее – Управлением) в период с 01 января 2011 по 17 января 2011 года проверки по месту осуществления деятельности ГУЗ ВО «НПЦ Спецмедпомощи» по адресу: г. Владимир, микрорайон Пиганово, ул. Центральная, д. 1 «а», было установлено, что по данному адресу функционируют: 1 и 2 травматолого-ортопедическое отделения, отделение анестезиологии и реанимации, операционный блок, рентген-кабинет, кабинет физиолечения по номенклатуре работ (услуг), предусматривающей медицинский массаж, операционное дело, рентгенология, анестезиология и реаниматология, травматология и ортопедия, лечебная физкультура и спортивная медицина, рентгенология, ультразвуковая диагностика, функциональная диагностика, физиотерапия.
Факт осуществления данной деятельности по указанному адресу не оспаривался в ходе судебного заседания законными представителями юридического лица, а также подтверждается копиями представленных суду документов: записями в журнале «Медицинский массаж», журнале учета больных и процедур ЛФК, журнале регистрации УЗИ, журнале регистрации исследований ЭКГ, журнале учета процедур в кабинете электросветолечения, журнале учета рентгенологических исследований, историей болезни №, № травматолого-ортопедического отделения с оказанием анестезиологического пособия.
Из материалов дела установлено, что ГУЗ ВО «НПЦ Спецмедпомощи», имея лицензию на медицинскую деятельность № по номенклатуре работ (услуг): медицинский массаж, операционное дело, рентгенология, анестезиология и реаниматология, травматология и ортопедия, лечебная физкультура и спортивная медицина, рентгенология, ультразвуковая диагностика, функциональная диагностика, физиотерапия по адресу г. Владимир, микрорайон Пиганово, ул. Центральная, д. 5, фактически осуществляло данную деятельность по иному адресу: 600901, г. Владимир, микрорайон Пиганово, ул. Центральная, д. 1 «а».
Согласно ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
В силу положений пп. 4 п. 2 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" конкретный перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, устанавливается Положением о лицензировании (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30).
Согласно ст.10 указанного закона в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг), а так же адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Таким образом, учитывая, что лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретной деятельности, оказывать лицензируемую деятельность юридическое лицо - ГУЗ ВО «НПЦ Спецмедпомощи» - имело право лишь по адресу, указанному в лицензии №, то есть г.Владимир, мкр.Пиганово, ул.Центральная, дом 5.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях данного юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны и доказанности его вины представленными суду материалами.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение, а также характер и сферу деятельности данного учреждения, связанного с медицинским обслуживанием населения, а также то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку указанное выше правонарушение не является малозначительным.
Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровья людей в случае осуществления медицинской деятельности без получения лицензии, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 (пять) суток.
Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: