Дело № 2 – 6087/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 04 сентября 2012 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Гневышевой М.А.,
при секретаре Цыреня Т.Ю.,
с участием истицы Девятковой ФИО1 ее представителя Латипова С.Г., ответчика Зиятдинова ФИО2., его представителя Зиятдиновой Т.В., представителей ответчиков Ковалевой Н.А., Власовой Н.В., Архиповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девятковой ФИО1 к Зиятдинову ФИО2 Департаменту <данные изъяты>, Департаменту имущественных <данные изъяты>, ФГБУ <данные изъяты> о признании недействительными решений, признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять земельный участок с кадастрового учета, обязании вернуть земельный участок с постройками, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к указанным ответчикам с требованиями о признании недействительным решения Департамента <данные изъяты> от 28.11.2011г. № <данные изъяты> признании недействительным постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, предоставленного Зиятдинову ФИО2 на основании решения Департамента <данные изъяты> и обязании снять данный земельный участок с кадастрового учета, признании недействительным решения Департамента <данные изъяты> о предоставлении Зиятдинову ФИО2 земельного участка с отчуждением с земельного участка истицы части земли в его пользу и заключения с ответчиком договора аренды земельного участка, обязании Зиятдинова ФИО2 вернуть истице земельный участок в размере 85 кв.м., стоимостью 73 098, 30 руб. с постройками: навесом и металлическим погребом. Требования мотивированы тем, что 13.01.1998г. истица заключила с ФИО7 договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>. На день продажи дом находился в собственности продавца, а земельный участок был выделен ему на праве бессрочного (постоянного) пользования. По условиям договора на прилегающем земельном участке расположены сарай, холодный пристрой, навес, погреб и другие сооружения. После заключения договора истица приобрела право пользования земельным участком, занятым отчуждаемым жилым домом и необходимыми для его использования хозяйственными постройками. В настоящее время истица начала формировать документы для приобретения земельного участка в собственность и ей стало известно, что часть земельного участка в размере 85 кв.м. с хозяйственными постройками отчуждена и передана в аренду Зиятдинову ФИО2 Своими действиями ответчики лишили истицу права пользования имуществом, принадлежащим ей на праве собственности и части земельного участка, находящуюся в ее распоряжении на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, Департаментом <данные изъяты> в нарушение прав истицы, предусмотренных ст. 271 ГК РФ, было вынесено решение № от 28.11.2011г., поскольку после перехода права собственности на дом и хозяйственные постройки к истице перешло право пользования земельным участком, которым обладал продавец на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому истица полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно и в таком же размере.
Истица Девяткова ФИО1 и ее представитель Латипов С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Зиятдинов ФИО2 и его представитель Зиятдинова Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, пояснив, что ответчик 05.02.1997г. заключил договор купли-продажи в простой письменной форме с ФИО7 в отношении домовладения по <адрес>, после чего обратился в БТИ для выполнения работ по определению местоположения границ земельного участка, по существующему ограждению были выполнены работы по обследованию земельного участка, после чего ответчик обратился в администрацию г. Тюмени с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на основании Распоряжения Администрации г. Тюмени № от 22.02.1999г. с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, площадью 198,7 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В настоящее время права ответчика на жилой дом и земельный участок по <адрес> оформлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. Полагают, что исковые требования истицы необоснованны, поскольку после заключения договора купли-продажи она свои права на земельный участок не оформила в соответствии с действующим законодательством, не определила границы своего участка, соответственно возникает вопрос о местоположении требуемого истицей земельного участка в размере 85 кв.м. с хозяйственными постройками.
Представитель ответчика Департамента <данные изъяты> по доверенности Ковалева Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что 18.10.2011г. от истицы в адрес Департамента поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 915 кв.м. и предоставлении земельного участка под жилой дом и хозяйственный постройки в собственность за плату по адресу: <адрес>. Решением Департамента <данные изъяты> от 28.11.2011 № истице был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>, цена земельного участка установлена в размере 2,5% его кадастровой стоимости. Согласно договору купли-продажи от 13.01.1998 ФИО7 продал жилой дом по адресу: <адрес> Девятковой ФИО1., соответственно жилой дом был приобретен истицей после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», следовательно, в силу п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая, что вид права, на котором принадлежал земельный участок ФИО7, является право бессрочного (постоянного) пользования, регистрация права собственности в соответствии с законом ФИО7 не была осуществлена, то основания для бесплатного приобретения истицей земельного участка отсутствуют. Таким образом, полагает, что решение Департамента от 28.11.2011 № вынесено на законных основаниях.
Представитель ответчика Департамента <данные изъяты> по доверенности Власова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что заявленные исковые требования в отношении департамента истицей не подтверждены, не представлено обжалуемое решение департамента, которое содержит нормы предоставления земельного участка Зиятдинову ФИО2 также не представлено документов, подтверждающих право истицы на земельный участок заявленной площадью 85 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Распоряжение Администрации г. Тюмени от 22.02.1999г. № не может быть признано недействительным в связи с истечением срока исковой давности. Истицей не представлено каких-либо документов, удостоверяющих право на земельный участок, в обоснование своих требований истица ссылается на выписку из похозяйственной книги от 23.06.2010г., согласно которой ФИО7 предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> и справка, выданная <данные изъяты> от 23.12.100997г., в которой указано, что на земельном участке, площадью 500 кв.м. выстроен жилой дом по <адрес>, на сегодняшний день границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь участка ориентировочно составляет 915 кв.м., что значительно превышает площадь земельного участка, подтверждаемая выпиской из похозяйственной книги, которая, кроме того, на момент приобретения жилого дома не являлась правоустанавливающим документом на земельный участок.
Представитель ответчика ФГБУ <данные изъяты> по доверенности Архипова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что по состоянию на 23.08.2012г. в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, который имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет - 22.12.2007г., площадь декларированная - 915 кв.м. Также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, который имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 20.09.2005г., право собственности зарегистрировано за Зиятдиновым ФИО2., площадь уточненная 243 кв.м. Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером № на местности не определены, следовательно, данный земельный участок учтен декларативно, сведения о местоположении границ и площади такого земельного участка являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № существует фактически и юридически, как недвижимая вещь и объект права, соответственно указанный объект недвижимости может быть снят с государственного кадастрового учета только в установленном законом порядке, поэтому полагает, что требования о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и о снятии его с учета противоречат действующему законодательству РФ, следовательно, заявленные требования Девятковой ФИО1. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет декларативно, без установления его границ, то, заявляя исковые требования, Девяткова ФИО1 должна была представить в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ в суд межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, содержащий сведения о фактическом местоположении границ принадлежащего ей земельного участка, однако данный документ истицей не представлен, также как и не представлены какие-либо иные доказательства, обосновывающие нарушение прав истицы смежным землепользователем.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.01.1998г. истица приобрела в собственность у ФИО7 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> состоящий из основного бревенчатого строения общей полезной площадью 62,7 кв.м. и жилого бревенчатого пристроя общей полезной площадью 20,9 кв.м. на прилегающем земельном участке также расположены: сарай, холодный пристрой, навес, сооружения. Договор купли-продажи зарегистрирован ФГУП <данные изъяты> что подтверждается указанным договором и справкой о переходе права на объект № от 29.06.2010г.
Согласно техпаспорта домовладения по состоянию на 26.08.2011г., справки о технико-экономических показателях № от 29.09.2011г. домовладение по <адрес> имеет общую площадь 166, 70 кв.м., объект самовольно реконструирован.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., поставлен на кадастровый учет декларативно, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, кадастровым делом объекта недвижимости.
18.10.2011г. истица Девяткова ФИО1 обратилась в Департамент <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № под жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес> на праве собственности за плату в соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2011г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в котором также просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте, ориентировочной площадью 915 кв.м.
Решением Департамента <данные изъяты> № от 28.11.2011г. Девятковой ФИО1 решено предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>, установлена цена земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости. Кроме того, указанным решением Департамент возложил обязанности на заявителя: обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка (восстановить границы земельного участка); согласовать в Департаменте <данные изъяты> границы земельного участка после согласования с иными лицами, предусмотренного требованиями действующего законодательства; обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений в характеристики земельного участка; предоставить в Департамент межевой план и кадастровый паспорт земельного участка; заключить в Департаменте договор купли-продажи земельного участка в течение тридцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка; зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
В судебном заседании было установлено, что возложенные на истицу обязанности до настоящего времени ею е выполнены, межевой план земельного участка не изготовлен, границы земельного участка в соответствии с требованиями закона не установлены, договор купли-продажи не заключен, право собственности на земельный участок не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из справки Администрации <данные изъяты> от 23.12.1997г. следует, что ФИО7 действительно был выделен земельный участок в количестве 0,05 га, на котором построен жилой дом в 1963 году в <адрес>, основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №
Кроме того, в материалах дела имеется выписка из похозяйственной книги от 23.06.2010г., согласно которой ФИО7 на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежал земельный участок, общей площадью 0,05 га по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № 01.01.1964г. сделана запись.
В соответствии со ст. 25.3 от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина земельный участок выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, суд полагает что, поскольку договор купли-продажи жилого дома был заключен между ФИО7 и Девятковой ФИО1 13.01.1998г., то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 305-1 «О собственности в СССР», следовательно, основания для бесплатного приобретения земельного участка отсутствуют. Кроме того, поскольку вид права, на котором принадлежал земельный участок ФИО7, является право бессрочного (постоянного) пользования, при этом, регистрация права собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги ФИО7 не была осуществлена согласно действующему законодательству, то истица, приобретшая жилой дом по <адрес>, не имела права на получение земельного участка в собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение Департамента <данные изъяты> от 28.11.2011 № № принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе на основании личного заявления истицы о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату, в связи с чем, оснований для признания указанного решения недействительным суд не находит.
Также судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 05.02.1997г. Зиятдинов ФИО2. купил у ФИО7 жилой дом по <адрес>. Распоряжением Администрации г. Тюмени № от 22.02.1999г. Зиятдинову ФИО2. был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 198,7 кв.м. по <адрес>, между сторонами заключен договор аренды земельного участка № от 03.08.1999г.
Земельный участок, площадью 243 кв.м., 20.09.2005г. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения о местоположении границ и площади земельного участка были внесены в ГКН на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от 29.10.2010г. от Зиятдиновой Т.В., действующей в интересах Зиятдинова ФИО2. на основании доверенности, межевого плана № от 27.12.2010г., подготовленного ООО <данные изъяты> решения Управления <данные изъяты> «Об учете изменений объекта недвижимости» № от 16.11.2010г., что подтверждается кадастровым делом объекта недвижимости.
Решением Департамента <данные изъяты> от 28.01.2012г. № Зиятдинову ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 243 кв.м., в том числе за красной линией 50 кв.м, под жилой дом по адресу: <адрес>; 13.03.2012 между Департаментом <данные изъяты> и Зиятдиновым ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 243 кв.м по адресу: <адрес> зарегистрировано за Зиятдиновым ФИО2 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 18.04.2012г. Кроме того, за Зиятдиновым ФИО2 также зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 28.10.2011г.
В соответствии со ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 1, ст. 7 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 04.07.2007 года № 221-ФЗ подтверждением существования земельного участка, как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками, является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.
В силу п. 7, 9 ст. 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 04.07.2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п. 7). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9).
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени не определено в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о местоположении границ и площади данного земельного участка являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании, которое также истицей не проведено, то, соответственно, истицей не представлено доказательств того, что Департамент <данные изъяты> и ФГБУ <данные изъяты> при формировании границ земельного участка с кадастровым номером №, его постановке на кадастровый учет и передаче в аренду, а затем в собственность Зиятдинову ФИО2 нарушили право пользования истицы на земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем, суд полагает, что постановка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании представленных документов, поэтому правовых оснований для признания ее недействительной и возложения на ФГБУ <данные изъяты> обязанности снять данный земельный участок с кадастрового учета суд не находит.
Также суд не находит правовых оснований для возложения на Зиятдинова ФИО2 обязанности вернуть истице земельный участок в размере 85 кв.м. с постройками: навесом и металлическим погребом, поскольку истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено суду доказательств того, что истребуемая часть земельного участка принадлежит ей на законном основании и находится в границах принадлежащего ей земельного участка, тогда как право собственности ответчика Зиятдинова ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в границах, которые установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства по результатам межевания, никем не оспоренным до настоящего времени, зарегистрировано в установленном законом порядке.
Требования истицы о признании недействительным решения Департамента <данные изъяты> о предоставлении Зиятдинову ФИО2 земельного участка с отчуждением с земельного участка истицы части земли в его пользу и заключения с ответчиком договора аренды земельного участка суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что указанным ответчиком выносилось подобное решение, само решение не представлено, при этом, имеющееся в материалах дела распоряжение Администрации г. Тюмени № от 22.02.1999г. истицей не оспаривалось, от привлечения Администрации г. Тюмени в качестве соответчика истица и ее представитель в судебном заседании отказались, не предъявляя к данному органу никаких исковых требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.3 от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 11.1. Земельного кодекса РФ, ст.ст. 7, 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 04.07.2007 года № 221-ФЗ, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Девятковой ФИО1 к Зиятдинову ФИО2, Департаменту <данные изъяты>, Департаменту <данные изъяты> ФГБУ <данные изъяты> о признании недействительными решений, признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка и обязании снять земельный участок с кадастрового учета, обязании вернуть земельный участок с постройками, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей 10.09.2012г.
Председательствующий судья М.А. Гневышева