РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 сентября 2012 года город Тюмень
Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бахчевой Г.С.,
при секретаре Вострых О.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского округа г. Тюмени Весниной Т.А.,
представителя ответчика Кунгуровой ФИО9., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2273/2012 по иску Прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании провести аттестацию рабочих мест,
Установил:
Прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест.
Исковые требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда было выявлено, что аттестация рабочих мест проведена с нарушением установленного порядка. Обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации труда работ по охране труда закреплена в ст. 212 ТК РФ. Аттестация рабочих мест ответчиком проведена в ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении п. 1.6, 3.1.1 постановления Минтруда РФ от 14.03.1997 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» ответчик организации и учреждения, производящие инструментальные измерения, не привлекал. Лабораторные подразделения у ответчика отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» ответчик провел аттестацию рабочих мест, что подтверждается приказом о создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Хазовой ФИО10. В нарушении п. 6 приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342 н ответчик провел аттестацию рабочих мест без привлечения аттестующей организации.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик не отказывается от проведения аттестации рабочих мест, найдена аккредитирующая организация, начали проведение аттестации. К административной ответственности ответчик не привлечен в связи с истечением срока. У ответчика есть 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ проводить аттестацию.
В письменных возражениях ответчик указал, что в ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест не проводилась. Создание комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовка общих сведений о рабочих местах являются промежуточными мероприятиями в целях подготовки аттестации, запланированной на ДД.ММ.ГГГГ. Аттестации рабочих мест в ДД.ММ.ГГГГ проведена в порядке, установленном постановлением Минтруда от 14.03.1997 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Опасных и вредных факторов производственной среды при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда выявлено не было, производств, должностей, профессий с вредными условиями труда у ответчика не имелось, поэтому согласно п. 2.1 названного постановления соответствующие измерения опасных и вредных факторов производственной среды путем привлечения сторонних организаций производить не требовалось. Здание, в котором расположены рабочие места, в ДД.ММ.ГГГГ прошло полное санитарно-эпидемиологическое обследование на соответствие санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам, о чем свидетельствует Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ДД.ММ.ГГГГ заключение имело силу. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действуют до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Уставом ООО «<данные изъяты> предусмотрены виды деятельности, которые ответчик вправе осуществлять, в том числе деятельность по производству лесоматериалов, по оказанию различных услуг, по выполнению различных работ.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до ДД.ММ.ГГГГ регулировался «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011.
ДД.ММ.ГГГГ издан приказ, в соответствии с которым создана аттестационная комиссия в целях проведения в ООО «<данные изъяты> аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия составила перечень рабочих мест, согласно которому аттестации по условиям труда подлежат 39 рабочих мест. Результаты работы аттестационной комиссии оформлены ДД.ММ.ГГГГ протоколом №. К протоколу приложена Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации.
Утверждение прокурора в исковом заявлении о том, что аттестация рабочих мест по условиям труда в ДД.ММ.ГГГГ ответчик провел в нарушении п. 1.6, 3.1.1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997, подтверждение в судебном заседании нашло.
Согласно пункту 1.6 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.
Ответчик в нарушении установленного порядка измерения параметров опасных и вредных производственных факторов не осуществлял, показатели тяжести и напряженности трудового процесса не определял. Данное обстоятельство представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, также отразил в письменных возражениях на исковое заявление. Утверждение ответчика об отсутствии необходимости в измерении параметров опасных и вредных производственных факторов и в определении показателей тяжести и напряженности трудового процесса из-за отсутствия производств, должностей и профессий с вредными условиями труда, противоречит пунктам 1.2, 3.1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», предусматривающих аттестацию по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих мест, предусматривающих определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, как один из этапов в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Утверждение представителя ответчика о том, что результаты аттестации действуют до ДД.ММ.ГГГГ, противоречат п. 1.5 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», поскольку пятилетний срок проведения аттестации исчисляется с момента проведения последних измерений. Ответчик в ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров опасных и вредных производственных факторов не осуществлял, показатели тяжести и напряженности трудового процесса, не определял.
ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» в целях проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создал комиссию, в которой председателем назначил себя, членов – Гуртового ФИО11 Хазову ФИО12 Терёхину ФИО13. Согласно Перечню рабочих мест, утвержденному руководителем, аттестации подлежат 26 рабочих места. ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия рассмотрела результаты аттестации и постановила считать работу по аттестации завершенной.
Утверждение прокурора в исковом заявлении о том, что в нарушении пункта 6 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011, ответчик провел аттестацию рабочих мест без привлечения на основании гражданско-правового договора аттестующей организации, подтверждение в судебном заседании также нашло. Утверждение представителя ответчика о том, что аттестация рабочих мест в ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, что представленные прокурору документы о создании комиссии по аттестации рабочих мест, о подлежащих аттестации рабочих местах созданы в целях подготовки аттестации рабочих мест в ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает доводы прокурора. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о создании аттестационной комиссии принято руководителем. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест, проведение аттестации и оформление результатов аттестации должны быть проведены ответчиком в соответствии с требованиями «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011.
Таким образом, на момент рассмотрения данного гражданского дела в суде аттестация рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке ответчиком не произведена.
Привлечение ответчиком для выполнения работ по аттестации аттестующую организацию на основании договора гражданско-правового характера (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>») основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не является, поскольку к перечню документов по оформлению результатов аттестации, предусмотренного разделом 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступившего в силу с 01.09.2011, договор с аттестующей организацией не относится.
В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам, затрагивает интересы государства в части соблюдения установленных федеральным законодательством норм и правил охраны труда. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, обязание ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является способом защиты гражданских прав неопределенного круга лиц, а поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче искового заявления, взыскивается с ответчика в доход государства в силу ст. 103 ГПК РФ, поскольку решение состоялось в пользу прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 210, 212, 353 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 45, 103, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» провести аттестацию рабочих мест.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Бахчева
Мотивированное решение составлено 24 сентября 2012 года.