Решение
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2010 года город Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Гусаркова Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-785/2010 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Гурман» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского АО города Тюмени от 01.07.2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского АО г. Тюмени от 01.07.2010 года ООО «Гурман» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
С постановлением не согласно ООО «Гурман», просят постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского АО г. Тюмени от 01.07.2010 года отменить, требования мотивирует тем, что мировым судьей при вынесении решения не был принят во внимания факт того, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ.
Представитель ООО «Гурман» по доверенности Алексеев Я. В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении не вручался, в связи с чем нарушены их права. О проведении проверки не извещались. В настоящее время выполнили предписание.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям..
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Гурман», расположенное по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства, а именно п.7 Предписания,, тем самым, нарушив ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из представленных материалов административного дела следует, что административным органам нарушены процессуальные требования законодательства при проведении проверки выполнения предписания юридическим лицом.
Распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ было вручено законному представителю юридического лица.
Однако, из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка исполнения предписания должностным лицом проведена в отсутствие законного представителя юридического лица либо представителя юридического лица.
В силу ст. 27. 8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и документов, осуществляется в присутствии представителя юридического лица и двух понятых.
В акте отсутствуют подписи должностных лиц юридического лица, понятых. При этом, местом составления акта указан адрес: <адрес>- адрес ООО « Гурман». Следовательно, инспектор производил осмотр помещений юридического лица с нарушением норм действующего законодательства.
Сведения об извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя юридического лица, о чем свидетельствует отсутствие его подписей в протоколе. В связи с чем, суд находит голословными отметки инспектора о присутствии представителя юридического лица при составлении протокола, о разъяснении прав и обязанностей.
При проведении проверки, составлении протокола должностным лицом государственного органа были нарушены процессуальные нормы, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В настоящее время невозможно устранить данные нарушения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данным обстоятельствам мировым судьей не была дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого постановления.
При наличии существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при оформлении административного материала привлечение ООО « Гурман» к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Следовательно, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, указанное выше постановление- отмене.
Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского АО г. Тюмени от 01.07.2010 года в отношении ООО «Гурман» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гурман» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу ООО «Гурман» удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий Т. А. Гусаркова