Решение
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2010 г г.Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Первухина Л.В. при секретаре Фалелюхиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-894/2010 по жалобе Товарищества собственников жилья «КИФ» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №8 Ленинского АО г.Тюмени от 19.08.2010 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского АО г.Тюмени от 19.08.2010 года ТСЖ «КИФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Не согласившись с данным постановлением ТСЖ «КИФ» подана жалоба, в которой указывают, что Управление Роскомнадзора по Тюменской области отправило в ТСЖ «КИФ» по факсу письмо о предоставлении информации, однако это письмо председателем было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было отправлено бухгалтеру на домашний адрес. В день получения письма - ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роскомнадзора было сообщено о том, что документы будут представлены ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании председатель ТСЖ «КИФ» Каримов Ш.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получил письмо Управления Роскомнадзора по Тюменской области. Данное письмо ранее было получено бухгалтером, однако она редко приходит в ТСЖ и до ДД.ММ.ГГГГ его не известила, так как помещение ТСЖ было опечатано инспекторами противопожарного надзора. Кроме того, в помещении ТСЖ нет ни компьютера, ни факса. Оборудование находится у бухгалтера ТСЖ дома. Истребуемые документы были представлены в Управление Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ и был составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени и прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «КИФ» государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в присутствии председателя ТСЖ «КИФ» составлен протокол № о том, что оператор - ТСЖ «КИФ» - не представил сведения (информацию), необходимые для реализации полномочий государственного органа, в срок 7 (семь) рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении информации в Управление Роскомназора по Тюменской области (по адресу: <адрес>) уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или информацию с указанием основания непредставления уведомления. Таким образом, нарушены ч. 1 ст. 22; п. 1, п. 9 ч. 3 ст. 23, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Суд считает, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Товариществом собственников жилья «КИФ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Данный вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
- запросом Управления Роскомнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации об исполнении Федерального закона № 152-ФЗ направленным в адрес председателя ТСЖ «КИФ» Каримова Ш.И. и полученного бухгалтером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ТСЖ «КИФ»;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданным ТСЖ «КИФ»;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданным ТСЖ «КИФ»;
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом № общего собрания ТСЖ «КИФ» от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Каримова Ш.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что письмо Управления обнаружил ДД.ММ.ГГГГ на столе у бухгалтера и явился в Управление ДД.ММ.ГГГГ, не заходил в офис, так как ликвидировали аварию в системе отопления, которая выявилась в процессе опрессовки системы.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая сроки нарушения предоставления информации, с также то, что вредных последствий не наступило, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, правонарушение совершено впервые, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.2,9, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени от 19.08.2010 года о наложении на Товарищество собственников жилья «КИФ» штрафа в размере 3000 рублей по ст.19.7 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «КИФ» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить ТСЖ «КИФ» от административной ответственности за указанное правонарушение и объявить устное замечание. Жалобу ТСЖ «КИФ» удовлетворить.
Федеральный судья: