Решение
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2010 года город Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Гусаркова Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-1041/2010 по жалобе Петровского А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО города Тюмени от 13.09.2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени от 13.09.2010 года Петровский А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.
С постановлением не согласен Петровский А.Д., просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени от 13.09.2010 года отменить, требования мотивирует, тем, что о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом не был, что противоречит ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Утверждать о том, что предписание не выполнено в полном объеме нельзя, т.к. ряд замечаний по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ устранены.
Заявитель, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что с назначенным наказанием не согласен, были приняты меры по устранению недостатков по предписанию. Считает, наказание не обоснованным, чрезмерно суровым.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Петровский А.Д., являясь должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 м. на территории ОАО <данные изъяты>», не выполнил в установленный законом срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд считает, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Петровский А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
ПО пунктам 1, 28, 24, 34, 36, 38, 119, 120, 121, 122 предписания на момент составления протокола об административном правонарушении 19. 08. 2010 года не истекли сроки устранения указанных нарушений. Следовательно, должностное лицо не может быть привлечено к ответственности за неисполнение предписания в указанной части.
По пунктам 2- 23, 25, 26, 31, 44- 118 предписания на момент вынесения обжалуемого постановления- 13. 09. 2010 года, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4. 5 КоАП РФ. Следовательно, должностное лицо не может быть привлечено к ответственности за неисполнение предписания в указанной части.
Суд считает, что мировым судьей назначено наказание в виде дисквалификации должностного лица не обоснованно. Судьей установлено, что обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. Однако, применен вид наказания, являющийся суровым, влекущий лишение физического лица возможности осуществлять управление юридическим лицом, данный вид наказания является крайней мерой. Сведения о привлечении к административной ответственности данного должностного лица за аналогичные правонарушения отсутствуют. Законодателем предусмотрена альтернативная санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении должностного лица. Применение санкции в виде дисквалификации требует достаточных оснований, должно быть мотивировано судом.
Суд обращает внимание, что обжалуемое постановление содержит лишь указание на предписание, судья ограничился перечислением нарушений, указанных в предписании, постановление не соответствует требованиям ст. 29. 10 КоАП РФ- не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Мировым судьей при вынесении постановления не были учтены все обстоятельства дела, а именно, не было выяснено, предпринимались ли должностным лицом меры по исполнению предписания, не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность
Вынесенное постановление мирового судьи не содержит конкретных доводов, на основании которых было назначено Петровскому А.Д. наказание в виде дисквалификации.
Кроме того, наказание в виде дисквалификации Петровского А.Д. не будет способствовать дальнейшему устранению нарушений.
Данному обстоятельству мировым судьей не была дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого постановления.
Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде штрафа.
Суд считает возможным изменить наказание- назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 13.09.2010 года изменить.
Петровского А.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысяси) рублей.
Петровскому А. Д. разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Жалобу удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Т.А. Гусаркова