Решение
по делу об административном правонарушении
г.Тюмень 26 мая 2011 г.
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Первухина Л.В., при секретаре Давыдовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-303/2011 по жалобе Полухина М.В. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением УУМ ОМ-1 УВД по г.Тюмени ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Полухин МВ. признан виновным по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Полухиным М.В. подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ к нему в квартиру по адресу: <адрес> позвонил мужчина в форме сотрудника милиции и пояснил, что несколько дней назад поступила жалоба от соседей на шум в его квартире. Сотруднику пояснил, что такого не может быть. Так он попросил предъявить документы, посмотрев паспорт спросил почему он не проживает по месту прописки. Ответил, что в <адрес> приезжает в командировки, постоянно проживает по месту прописки в <адрес>. Тогда он вручил ему копию постановления и сказал, чтобы оплатил штраф. Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В обжалуемом же постановлении указано, что им совершено административное правонарушение, выразившееся в проживании не по месту регистрации более 90 суток. Однако ответственности за проживание не по месту регистрации более 90 суток не установлено. Постановление фактически было составлено ДД.ММ.ГГГГ, однако в нему указана дата ДД.ММ.ГГГГ., кроме того, в нем не указан адрес должностного лица. Считает, что административный штраф в размере 2500 рублей наложен на него незаконно. Событие правонарушения отсутствует.
Полухин М.В. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по доводам, указанным в жалобе, дополнительно суду пояснил, что его постоянным местом жительства является адрес по месту его регистрации <адрес>. В <адрес> в его собственности находится данная квартира, в которой проживает временно, в связи с тем, что работает. Более 90 дней непрерывно в данной квартире не проживает, так как каждую пятницу уезжает к своему постоянному месту жительства, в связи с чем по данному адресу не регистрируется.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
О совершении административного правонарушения составляется протокол согласно ст.28.2 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУМ ОМ-1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. задержан гр.Полухин М.В. у <адрес>, который совершал действия выражающиеся в проживании не по месту регистрации более 90 судок по адресу: <адрес>, а зарегистрирован по адресу: <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Права Полухину М.В. разъяснены, копию протокола получил. Объяснение им дано, согласно которого пролживает по данному адресу менее 7 дней, т.к с 4 по 6 февраля находился (проживал) в <адрес> по месту регистрации.
Постановлением УУМ ОМ-1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Полухин М.В. признан виновным по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2500 рублей за то, что проживал не по месту регистрации более 90 суток.
Суд считает, что административный протокол составлен в отношении Полухина М.В. и постановление вынесено в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации,
без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно ст. 5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации) регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Поскольку заявитель указывает, что адрес: <адрес> не является его постоянным местом жительства, находится по данному адресу в связи с тем, что работает, в выходные и праздничные дни уезжает к месту своего жительства в <адрес>, на данное обстоятельство указывал и при составлении протокола об административном правонарушении, административным органом, на котором лежит обязанность по представлению доказательств не представлено достаточных доказательств, подтверждающих виновность Полухина М.В. в совершении указанного правонарушения, а также опровергающих данные обстоятельства. В связи с тем, что Полухин М.В. по месту пребывания не находится свыше 90 дней, у него в соответствии с вышеуказанными Правилами не возникло обязательства по регистрации по месту пребывания. Имеющиеся в представленном суду административным органом материале объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 не могут быть приняты судом в качестве доказательств, так как указанные лица не были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Иных доказательств материалы административного дела не имеют.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушений. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУМ ОМ-1 ФИО1 о наложении на Полухина М.В. штрафа в размере 2500 рублей по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жалобу Полухина М.В. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня получения копии решения..
Судья: