РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 августа 2011 года г. Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Первухина Л.В., при секретаре Попояниной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-453\2012 по жалобе Храмова А.Н. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Храмов А.Н., как генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>», привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ за предоставление в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ, содержащей недостоверные сведения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
С данными постановлением не согласен Храмов А.Н., в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что заинтересованным лицом неправильно применен и истолкован материальный закон (пп.3 части 5 статьи 23 ФЗ-214, п.3.6 Методических указаний), а именно: пп.3 ч.5 ст.23 ФЗ-214 содержит нормы о сроках предоставления застройщиком отчетности. Отчетность за ДД.ММ.ГГГГ предоставлена своевременно и в полном объеме, что заинтересованным лицом не оспаривается. В соответствии с ч.1,2 ст.2.2 КоАП РФ признаками административного правонарушения являются наступление вредных последствий и факт наступления вредных последствий. Таких признаков и фактов при проверке не установлено, однако заинтересованное лицо указало в постановлении, что «наступили негативные последствия». Заинтересованным лицом нарушен процессуальный закон. Постановление вынесено без учета личности заявителя, его материального положения. В нарушении требований ч.2 ст.26.3 КоАП РФ заинтересованное лицо не отразило в постановлении письменные объяснения, предоставленные заявителем в ходе проверки.
Заявитель Храмов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя Иванова Ю.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам, суду пояснила, что в строке 7 приложения № отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ допущена опечатка, указано, что заключено 3 договора по объекту <данные изъяты> за отчетный период, в действительности заключено 4 договора. Храмов А.Н. не осуществлял никаких сделок с недвижимостью, нарушающих общественные интересы или права граждан, не скрывал количество заключенных договоров по объекту строительства. Отсутствие последствий подтверждает отсутствие признаков административного правонарушения.
Представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО1
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Храмова А.Н. по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» Храмовым А.Н. представлена отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая недостоверные сведения, чем нарушен ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Так, в гр.7 приложения № отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ количество заключенных договоров по объекту <данные изъяты> указано 3 договора, в соответствии с представленным ЗАО «<данные изъяты>» реестром договоров участия в долевом строительстве по объекту <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ было заключено 4 договора. Права Храмову А.И. разъяснены, объяснение им дано, копию протокола получил.
Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Храмов А.Н. как генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ за предоставление в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ, содержащей недостоверные сведения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Храмова А.Н. направлено уведомление о проведении отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и по факту непредставления отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «<данные изъяты>» представило в ФИО1, отчетность застройщика за ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 представлена в полном объеме в сроки установленные нормативными документами, также направляет сведения о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства объектов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в виде реестра договоров и копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за ДД.ММ.ГГГГ с отметкой налогового органа.
Согласно реестра договоров по объекту в том числе и <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, заключено 4 договора.
Из представленной заявителем копии отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в гр.7 указано о заключении договоров участия в долевом строительстве по объекту недвижимости – 4, в этой же графе также указано, что за отчетный период количество заключенных договоров указано – 3.
Согласно требования о предоставлении дополнительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральному директору ЗАО «<данные изъяты>» необходимо было предоставить в ФИО1 следующие документы и сведения: копии документов, подтверждающих уведомление граждан и (или) юридических лиц об изменении условий договоров, на основании которых привлекаются денежные средства участников долевого строительства для строительства объектов <данные изъяты>, <данные изъяты> в части направления участникам долевого строительства информации о невозможности завершить строительство объекта в предусмотренный договором срок и предложения об изменении договора о переносе срока ввода объектов в эксплуатацию на ДД.ММ.ГГГГ; документы, подтверждающие предоставление в ФИО1 отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, представленной ЗАО «<данные изъяты>» отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отчетности застройщика за ДД.ММ.ГГГГ по объекту <данные изъяты> указаны недостоверные сведения о количестве договоров участия в долевом строительстве, заключенных за отчетный период.
Таким образом, Храмов А.Н., как должностное лицо, предоставил в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетность застройщика ДД.ММ.ГГГГ, содержащую недостоверные сведения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд считает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку правонарушение Храмовым А.Н. совершено впервые, иного материалы дела не содержат, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, вредных последствий не наступило, с учетом всех обстоятельств по делу постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Храмова А.Н. штрафа в размере 5 000 рублей по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить Храмова А.Н. от административной ответственности за указанное правонарушение и объявить ему устное замечание. Жалобу Храмова А.Н. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья: