Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 01 августа 2012 г.
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Первухина Л.В., при секретаре Давыдовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-571/2011 по жалобе ЗАО «Тюменская транспортная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года ЗАО «Тюменская транспортная компания» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ к штрафу в размере 3 000 рублей.
С данным постановлением не согласно ЗАО «Тюменская транспортная компания», в поданной жалобе и дополнениях к ней просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что общество было лишено возможности участвовать в проверке, а, следовательно, права ЗАО «Тюменская транспортная компания» были нарушены. Кроме того, ФИО1 включил в протокол осмотра помещений понятым ФИО2 который в период проведения проверки находился на больничном и физически не мог присутствовать при проверке, т.е. совершил подлог. Протокол осмотра помещений на предмет соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, он составлен с нарушением положений ст.28.1 КоАП РФ, не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. Требование ФИО1 о согласовании с органами ГПН реорганизации рынка имеющему общую совокупную площадь торговых точек (<данные изъяты> контейнеров) <данные изъяты> кв.м. не основано на нормах действующего законодательства. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на метизо-хозяйственном рынке на сегодняшний день происходит реконструкция. Заявитель привлечен к административной ответственности за непредставление сведений, в то время, как административным органом было выявлено административное правонарушение в форме представления искаженных (недостоверных) сведений. Однако мировым судьей не устранены противоречия в части того, представлял ли заявитель как генеральный директор искаженные либо недостоверные сведения и какие, должен ли он был представить сведения и в какие сроки.
В судебном заседании представитель ЗАО «Тюменская транспортная компания» Душин А.М., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из представленного административным органом протокола, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отношении ЗАО «Тюменская транспортная компания» составлен протокол № об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при проведении внеплановой проверки помещений, зданий, сооружений и территории, расположенных по адресу: <адрес> установил, что ЗАО «ТТК» расположенное по адресу: <адрес> корпус 1 представило сведения в искаженном виде, а именно: представлена схема размещения торговых мест, которая не соответствует по существу. Из объяснений законного представителя ЗАО «ТТК» ФИО3 занесенных им в протокол следует, что схема утверждена пожарной инспекцией, Роспотребнадзором, управлением полиции №. Схема составлена в связи с сокращением торговых мест по указанию Областного управления по потребительскому рынку (ФИО4) Департамента по потребительскому рынку города.
Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по Тюменской области, решено провести проверку в отношении ЗАО «ТТК» для проверки фактов, указанных в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента безопасности жизнедеятельности Администрации г.Тюмени. Указанное распоряжение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии протокола осмотра помещений на предмет соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр помещений, зданий, сооружений и территории ЗАО «ТТК», расположенных по адресу <адрес>. Осмотр произведен в присутствии ФИО5 и ФИО2. Однако каких-либо обстоятельств, касающихся схемы размещения торговых мест, указанный протокол не содержит.
Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 следует, что в его присутствии инспектор осматривал территорию рынка, после чего уехал. Иных лиц при этом не было. Впоследствии он подписывал протокол осмотра.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, однако обстоятельств, касающихся предоставления схемы размещения торговых мест, акт не содержит.
В соответствии с приказом о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначен генеральным директором ЗАО «Тюменская транспортная компания».
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года ЗАО «Тюменская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ за несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Такой вывод мировым судьей мотивирован тем, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра помещений, распоряжением, актом проверки, решением, распоряжением, показаниями свидетеля ФИО1
Однако в указанных документах каких-либо обстоятельств, касающихся предоставления схемы размещения торговых мест, не имеется. Поскольку в представленных административным органом материалах не содержится какой-либо схемы, невозможно прийти к выводу о том, что схема размещения торговых мест не соответствует существу.
Таким образом, указание в постановлении мирового судьи судебного участка №2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 г. о том, что ЗАО «ТТК» несвоевременно представлено в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности является необоснованным.
Суд считает, что Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно представления сведений в искаженном виде, а также несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Административным органом, на котором лежит обязанность по представлению доказательств не принято мер к сбору доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно схеме расположения торговых мест, на метизо-хозяйственном рынке по <адрес> расположено <данные изъяты> торговых мест. Данная схема утверждена генеральным директором ЗАО «ТТК» ФИО3 и согласована Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Таким образом, вина ЗАО «Тюменская транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ является недоказанной, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств в порядке ст. 30.7 КоАП РФ, на основании которых оно вынесено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского АО г.Тюмени от 29.06.2012 года о наложении на ЗАО «Тюменская транспортная компания» штрафа в размере 3000 рублей по ст. 19.7 КоАП РФ – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тюменская транспортная компания» – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалобу ЗАО «Тюменская транспортная компания» удовлетворить.
Судья: Л.В.Первухина