Решение
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 23 августа 2012 года
Федеральный судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-613/2012 по жалобе Кравченко А.М. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Кравченко А.М. обратился в суд с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> №440 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Свою жалобу заявитель мотивирует тем, что с данным постановлением не согласен, поскольку основанием для привлечения к ответственности послужило не надлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в неисполнении Кравченко A.M., как председателем ТСЖ «3-й микрорайон №1» программы по энергосбережению, не установлены в соответствии с действующим законодательством энергосберегающие светильники с датчиками движения. Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на собственников жилых помещений в многоквартирном доме возлагается обязанность по исполнению требований закона об энергосбережении. Пунктом 4 ст. 12 ФЗ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести дополнительные расходы по выполнению мероприятий по энергосбережению. Таким образом, решение вопроса о финансировании мероприятий по энергосбережению относится к компетенции общего собрания собственников, данное решение не может приниматься самостоятельно председателем ТСЖ, аналогичные положения содержатся в разделе 7 Устава ТСЖ, Жилищном кодексе РФ. Уставом ТСЖ определено, что все вопросы, связанные с дополнительным финансированием относятся только к компетенции общего собрания. В период с 23 ноября по 25 декабря 2010г. проводилось общее собрание ТСЖ «3-й микрорайон №1» на повестке общего собрания п.4 поставлен вопрос о создании резервного фонда в связи с реализацией программы по энергосбережению, утвердить плату необходимую для реализации указанного программы. По результатам голосования собственниками не было принято решение о создании резервного фонда, считаю, что неоднократно принимались меры по выполнении указанной программы. В пункте 11 ст. 2 ФЗ «Об Энергосбережении» дано понятие лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. В соответствии с п.1 ст.44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. При таких обстоятельствах, считает, что не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности.
Кравченко А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Селезнева Е.Н. действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной жилищной комиссия Тюменской области Гагарина А.А. считает вынесенное в отношении заявителя постановление законным.
Заслушав представителя заявителя, представителя Государственной жилищной комиссия Тюменской области, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекторского отдела –государственным жилищным инспектором Тюменской области Мещеряковым С.Н. в отношении председателя правления ТСЖ «3-й микрорайон» Кравченко А.М. составлен протокол об административном правонарушении №420 за то, что должностное лицо - председатель правления ТС «3-й микрорайон № 1» Кравченко А.М., являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома по <адрес>, нарушил требования о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах: ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261 «О энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 Приложения Постановления Правительства Тюменской области от 07.02 2011 №22-п «Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетике эффективности в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирном доме», а именно: не обеспечил установку источников освещения в местах общего пользования, оборудованных энергосберегающими осветительными приборами, системами автоматического регулирования и антивандальной защитой.
Постановлением №440 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «3-й микрорайон №1» Кравченко А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.
Вина Кравченко А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:
- письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- заявлением ФИО7,
- заявлением ФИО8,
- Заявлением ФИО9,
- письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- Заявлением ФИО10,
- приказом органа государственного контроля (надзора_ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №02-0201287/12;
- уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-02-77 от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом от ДД.ММ.ГГГГ инспекционного обследования;
- предписанием №ТО-02-28 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства;
- письмом председателя правления ТСЖ «3-й микрорайон №1» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом представителя председателя правления ТСЖ «3-й микрорайон №1» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом заседания правления ТСЖ «3-й микрорайон №1» от ДД.ММ.ГГГГ;
- уставом ТСЖ «3-ймикрорайон №1»;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельством о постановке на учет ТСЖ «3-й микрорайон №1» в налоговом органе;
Таким образом, Кравченко А.М. нарушил требования ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.
Доводы заявителя относительно того, что он не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, является не состоятельным по следующим основаниям:
Субъектами административной ответственности по части 4 ст. 9.16 КоАП РФ являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Согласно п. 11 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, понимается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В соответствии со ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
В соответствии со ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества.
Согласно ч. 2 ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя.
При таких обстоятельствах оснований для изменения обжалуемого постановления и замены наказания не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственной жилищной инспекции Тюменской области №440 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административной ответственности в отношении председатель правления ТСЖ «3-й микрорайон №1» Кравченко А.М. оставить без изменения, жалобу Кравченко А.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья С.В. Ломакина