П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 11 августа 2010 года
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-436/2010 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилищный стандарт», расположенного по адресу: <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом многоквартирном доме, обслуживаемом ООО УК «Жилищный стандарт», расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения начальника ОГПН № 1 по Ленинскому АО г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие по контролю помещений за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности помещений, в ходе которого установлены нарушения требований и норм «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а именно:
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Осаковский В. В. просит прекратить производство по делу, указав, что ООО УК « Жилищный стандарт» металлические двери на лестничных площадках не устанавливало, они установлены собственниками помещений, которые вправе распоряжаться общим имуществом дома. ООО не нарушало п. 40 ППБ. Ответственность должны нести собственники, установившие металлические двери.
В судебном заседании представитель ОГНПН № 1 по Ленинскому АО г. Тюмени по доверенности ФИО1 пояснила, что ООО УК обязано осуществлять работы по управлению общим имуществом дома, должно самостоятельно снимать двери, установленные на лестничных площадках. Просит привлечь ООО к ответственности.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что производство по делу в отношении ООО УК «Жилищный стандарт» подлежит прекращению.
Органами государственного пожарного надзора юридическому лицу вменяется нарушение п. 3, 40 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 40 Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;
устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
Ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Судом установлено на основании материалов проверки, что на лестничных площадках 1 и 2 подъездов <адрес> установлены металлические двери.
Данные конструкции установлены собственниками жилых помещений на территории общего имущества дома.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Суду не представлено доказательств, ООО УК « Жилищный стандарт» устанавливало металлические двери на лестничных площадках, либо в нарушение действующего законодательства выдавало разрешения собственникам помещений на установку металлических дверей на лестничных площадках. Данные двери установлены собственниками жилых помещений самовольно. Следовательно, ООО УК « Жилищный стандарт» не может нести ответственность за указанные нарушения Правил пожарной безопасности.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен не обоснованно, так как оно не совершало действий, за которые предусмотрена административная ответственность.
Согласно договору возмездного оказания жилищно- коммунальных услуг, заключаемым с собственниками помещений в многоквартирном доме, на ООО УК « Жилищный стандарт» возложена обязанность оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и техобслуживанию общего имущества в многоквартирном доме.
Распоряжение общим имуществом дома осуществляется собственниками помещений.
Данным обстоятельствам административным органом не была дана надлежащая оценка при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Дело об административном правонарушении в отношении ООО УК « Жилищный стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, производством прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Т.А. Гусаркова