РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года пос.Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
при секретаре Ивановой Е.И.,
с участием истца Осипова А.В.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ...» по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1554/2010 по иску Осипова Андрея Викторовича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ...» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение указанного звания, компенсации морального вреда,
установил:
Осипов А.В. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с требованиями к ГУ ТО «Управление социального развития ...» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на получение указанного звания и его присвоение, взыскании морального вреда в размере ... рублей. Свои требования мотивировал тем, что ... года он обратился в Государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов. ... года он получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда», так как продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО. Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям как названного выше Закона Тульской области, так и положениям Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Он награжден медалью «За усердие службе II степени», медалью «За усердие службе II степени» медалью «За отличие в службе Ш степени» (Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от ... года ... «О ведомственных наградах ФСИН»), памятным знаком «За ратный труд ФСИН России» и имеет трудовой стаж за выслугу ... в льготном исчислении. Таким образом, основания для присвоения ему звания «Ветеран труда» имеются. Кроме того считает, что в связи с незаконным отказом ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере ... рублей.
В судебном заседании истец Осипов А.В. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении и просил его требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Осипова А.В. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет ... лет, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Таким образом, при достижении 25-летнего общего трудового стажа, Осипову А.В. необходимо повторно обратиться в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения ...» за присвоением звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица Департамента социального развития ... в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
Заслушав мнение истца Осипова А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 указанного Закона:
звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт1);
лицо, претендующее на присвоение звание «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии пго старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Судом установлено, что ... года Осипов А.В. обратился в государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Из письма указанного учреждения от ...года ... следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе №173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
По состоянию на ... года общий трудовой стаж истца составлял ... лет, которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснила, что наличие общего трудового стажа не менее 25 лет является необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда».
Однако суд находит данную позицию ответчика неверной по следующим основаниям.
Как следует из справки, выданной ... года Федеральной службой исполнения наказаний Управление по ..., а также из трудовой книжки истца, подполковник внутренней службы Осипов А.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ... года по настоящее время и имеет право на пенсию по выслуге лет. Выслуга лет в уголовно-исполнительной системе по состоянию на ... года в календарном исчислении составляет – ... дней, в льготном исчислении .... Общий трудовой стаж на ... года в календарном исчислении составляет ....
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Осипов А.В. награжден:
медалью «За усердие службе II степени» в ... году;
медалью «За усердие службе II степени» в ... году;
медалью «За отличие в службе Ш степени» в ...,
памятным знаком «За ратный труд ФСИН России» в ... году.
Копии соответствующих удостоверений имеются в деле.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, суд приходит к убеждению в том, что Осипов А.В. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец был награжден медалями и ведомственным знаком отличия в труде и имел трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда», ни федеральным законодательством, ни законодательством ... не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного выше звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ленинского района» от ... года в присвоении истцу звания «Ветеран труда»; о признании за истцом права на присвоение ему звания «Ветеран труда»; о возложении на ответчика обязанности принять решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда» со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с ... года.
Также истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере ... рублей.
Пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематриальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Как пояснил в суде истец Осипов А.В., отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» не отразился на состояние его здоровья, в больницу истец с какими-либо жалобами на свое здоровье после случившегося не обращался.
В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что истцом не представлено никаких доказательств в подтверждение причинения ему морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями ответчика, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Осипова Андрея Викторовича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ государственного учреждения ... «Управление социальной защиты населения ...» от ... года в присвоении Осипову Андрею Викторовичу звания «Ветеран труда».
Признать за Осиповым Андреем Викторовичем право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать государственное учреждение ... «Управление социальной защиты населения ...» принять решение о присвоении Осипову Андрею Викторовичу звания «Ветеран труда» со дня его обращения с соответствующим заявлением, то есть с ... года.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Осипову Андрею Викторовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.Ю. Илюшкина