Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 октября 2010года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Илюшкиной О.Ю., при секретаре Горловой О.И.,
с участием истца Берг Н.В.,
представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по
... по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1427/2010 по иску Берг Надежды Владимировны к Шаталовой Лилии Александровны, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., ФГУ «Земельная кадастровая палата по ...» о признании недействительными координат земельного участка,
установил:
Берг Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Шаталовой Л.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... о признании незаконной постановку на учет земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., ..., участок ..., зарегистрированного за Шаталовой Л.А. и снятии указанного участка с кадастрового учета. Свои требования мотивировала тем, что согласно постановлению администрации МО ... ... ... от ...г «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., участок ...... проектируемого для ведения личного подсобного хозяйства» ей была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью ....м, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., участок ......, в категории земель населенных пунктов согласно землеустроительной документации; установлен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, а также было рекомендовано осуществить межевание земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... .... Указанное постановление было вынесено на основании землеустроительной документации, разработанной ООО «...», согласованной со всеми заинтересованными службами, на основании информации о предоставлении земельного участка в аренду, опубликованной в газете «Загородные Вести» ... от ...г. и в сети «Интернет», отсутствии других заявлений на указанный участок. Испрашиваемым земельным участком она пользовалась около 20 лет, никаких споров по указанному земельному участке никогда не было. Однако, решением ... Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ... «О приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости ...» было сообщено, что выявлено пересечение границ земельного участка, поставленного ранее на ГКУ с К...:...(единое землепользование ...), расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., участок .... Из выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ...г. ... следует, что право собственности на земельный участок площадью ....м с К......, расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., ..., участок ..., зарегистрировано за Шаталовой Л.А. Первоначально земельный участок площадью ... кв.м. с К...:... был поставлен на кадастровый учет на праве собственности за ФИО4 Указанный участок состоит из двух земельных участков с К...... площадью ....м и ...:... площадью ....м. При постановке указанных участков на кадастровый учет была выявлена кадастровая ошибка, что подтверждается заключением кадастрового инженера, поскольку земельный участок оказался в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2 Земельный участок ФИО2 расположен рядом с испрашиваемым ей земельным участком. При исправлении кадастровой ошибки по ФИО2 была повторно допущена кадастровая ошибка, в результате которой часть земельного участка, зарегистрированного за Шаталовой Л.А., площадью ... кв.м, оказалась по схеме внутри выделяемого ей земельного участка, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке и схемой к нему. ... года Берг Н.В. было подано уточненное исковое заявление к ответчикам Шаталовой Л.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., согласно которого просила по основаниям изложенным ранее признать координаты земельного участка площадью ... кв.м. с К...:..., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., ..., участок ..., зарегистрированного за Шаталовой Л.А., недействительными. Определением ... суда ... от ...г. гражданское дело в части исковых требований Берг Н.В. о признании незаконной постановку на учет земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., ..., участок ..., зарегистрированного за Шаталовой Л.А. и снятии указанного участка с кадастрового учета, прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.Определением Ленинского районного суда Тульской области от ... года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата».
В судебное заседание истец Берг Н.В. уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Ответчик Шаталова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Берг Н.В. о признании координат земельного участка площадью ... кв.м. с К......, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., ..., участок ..., зарегистрированного за Шаталовой Л.А., недействительными.Представитель третьего лица – администрации МО ... по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия и принятии решения в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица – администрации МО ... в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ООО «...» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее было представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков Шаталовой Л.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... и третьих лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Часть 1 ст. 213 ГК РФ определяет, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Ст. 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения.
Согласно ст. 29 ЗК РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ,
В соответствии со ст. 209 ч.1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ч.1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Судом установлено, что ... года главой администрации муниципального образования ... было вынесено постановление ... об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, ..., ..., участок ......, в категории земель населенных пунктов, согласно приложенной землеустроительной документации. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Берг Н.В. в целях реализации постановления рекомендовано осуществить межевание земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... л.д.37-38). С целью осуществления межевания земельного участка, Берг Н.В. обратилась в ООО «...», который провел межевые работы с целью установления местоположения границ, составлен технический проект с разбивочным чертежом, схемой и картой (планом) границ, установлены геодезические данные, изготовил межевой план. л.д.25-50).Берг Н.В. обратилась в ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости л.д.7).
Часть 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления в установленном в настоящем пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона №28-ФЗ от 02.01.2000г. «О государственном земельном кадастре» сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. Решением ... Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ... от ...г. было приостановлено осуществление кадастрового учета изменений земельного участка, в связи с тем, что при внесении координат на ДКК, согласно межевого плана, границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка, поставленного ранее на ГКУ с К...:.... Для устранения указанных причин приостановки рекомендуется: оформить межевой план в соответствии с требованиями ФЗ №221 от 24.07.2007 года, устранить пересечение границ земельных участков. л.д.8). В силу п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) В силу ч. 4 ст. 28 указанного Федерального закона решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Согласно предоставленных данных собственником земельного участка К...:..., является Шаталова Л.А. л.д.11,63). Судом установлено, что границы земельного участка принадлежащего Шаталовой Л.А. не являются смежными границами с земельным участком, выделенном Берг Н.В.Данный факт подтверждается и письмом Главы администрации МО ..., где указано, что земельный участок ранее принадлежащий ФИО4 находиться через ручей на значительном расстоянии от участка, выделенного Берг Н.В. л.д.9). Таким образом, установленные судом обстоятельства, позволяют прийти к выводу о том, что земельный участок, выделенный Берг Н.В. не имеет фактического пересечения границ с земельными участками, ранее поставленными на ГКУ - К...:.... В силу того, что в настоящее время истец Берг Н.В. не имеет возможности поставить на государственный кадастровый учет выделенный ей земельный участок, суд в целях защиты конституционных прав Берг Н.В. на собственность, полагает возможным удовлетворить её исковые требования о признании недействительными координат земельного участка площадью ... кв.м. с К...:..., принадлежащего Шаталовой Л.А.
Однако суд, считает, что данные исковые требования к ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата по ...» заявлены необоснованно, по следующим основаниям:
Управление Роснедвижимости по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата по ...» не являются органами, уполномоченными на проведение проверок правильности определения координат землеустроительными организациями, осуществление контроля за деятельностью таких организаций в области вычисления координат границ земельных участков, что подтверждается Положениями, регулирующими их деятельность. Деятельность по проведению работ, связанных с межеванием земельных участков и составлению землеустроительной документации, описанию земельных участков, согласно действующего законодательства проводят коммерческие организации и частные предприниматели, которые имеют лицензию на осуществление картографической и геодезической деятельности в соответствии с п. п. 42, 43 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с пунктами 2 Положения о Лицензировании геодезической деятельности, Положения о лицензировании картографической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 г. №705, лицензирование картографической и геодезической деятельности осуществляет Федеральное агентство геодезии и картографии, которое является лицензирующим органом и в соответствии с пунктами 13 вышеуказанных Положений осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Граждане для проведения работ по межеванию земельного участкаОтветчику Шаталовой Л.А. необходимо совершить действия по устранению кадастровой ошибки, так как координаты земельного участка определены неверно.
При этом суд учитывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата по ...», не обладают полномочиями по проведению работ по межеванию земельных участков и составлению землеустроительной документации, описанию земельных участков, а также самостоятельно вносить без заявлений правообладателей изменения в результаты межевания земельных участков и координаты в землеустроительных делах, а поэтому считает, что исковые требования к данным ответчикам не основаны на нормах действующего законодательства, в связи, с чем к данным ответчикам необходимо отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Берг Надежды Владимировны удовлетворить частично. Признать координаты земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым ...:..., принадлежащего на праве собственности Шаталовой Лилии Александровне, недействительными.
В части удовлетворения исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата по ...» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней. Председательствующий: Илюшкина О.Ю.