Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 года Поселок Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Фроловой Л.А.,
при секретаре Гулидовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1611/10 по иску Кузиной Натальи Юрьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кузина Н.Ю.. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в ..., который ... года уточнила, о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику и включении в специальный стаж периодов работы: нахождения в учебных отпусках с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. в ... средней школе; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ... г. по ... г. в СОШ № ..., с ... г. по ... г. в ... средней школе, в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с ... г. по ... г., в ... СОШ №... с ... г. по ... г. и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения, то есть с ... года.
Свои требования Кузина Н.Ю. мотивировала тем, что её профессиональная деятельность связана с педагогической деятельностью. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года она приобрела право на оформление и назначение пенсии как работник просвещения, так как проработала более 25 лет в различных детских учебных учреждениях, где продолжает работать и сейчас. На её обращение в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в ... решением комиссии № ... от ... года в назначении ей досрочной трудовой пенсии ей было отказано из -за отсутствия требуемого специального стажа. Не приняты в зачет период работы в должности старшей пионервожатой, учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет.
С данным решением она не согласна, так как оно противоречит действующему в период ее работы законодательству, а именно, Положению о старшем пионервожатом, утвержденном 17.03.1967 г. и Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г., ст. 167 КЗоТ РСФСР, Постановлению Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года, Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 « Об оплачиваемых учебных отпусках», Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Правительства Совмина СССР от 17. 12.1959 г. № 1397 и судебной практике.
В ходе судебного заседания истец Кузина Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в ... ... ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании иск Кузиной Н.Ю. не признали по основаниям указанным в решении комиссии от ... года.
Суд, выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства, представленные истцом, удовлетворяет заявленные Кузиной Н.Ю. требования полностью.
В соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено.
... года Кузина Н.Ю. (согласно заявлению о назначении пенсии с приложенными к нему документами) обратилась в Пенсионный фонд по ... ..., занимающийся назначением пенсии, с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, более 25 лет отработавшему с детьми в соответствии с п.19 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». К заявлению были приложены необходимые для назначения пенсии документы.
Согласно копии трудовой книжки Кузиной Н.Ю. ... г. она была принята на должность старшей пионервожатой ... средней школы до перевода на должность учителя ... г. (записи в трудовой книжке № ...), ... г. принята в ... среднюю школу на должность старшей вожатой и переведена учителем ... года.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... ... № ... от ... года Кузиной Н.Ю. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п. п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа-25 лет л.д.
Отказ ответчика включить Кузиной в специальных стаж периоды работы в должности пионервожатой, так как должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 необоснован по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей которым должность пионервожатой не предусмотрена. Однако работа Кузиной в должности пионервожатой проходила в периоды с 1989 г. по 1995 год, когда действовало Положение от 1959 года.
Федеральный закон от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 г. № 2-П « по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» в п.3.3 указано, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Так, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках и педагогическая работа в высших учебных заведениях в льготный стаж.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, (действовавшим до 22.09.1993 г.) установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.п. «е» п. 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно –исследовательских институтах.
В рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Учебные отпуска истице предоставлялись с сохранением заработной платы в соответствии с действующим на тот период законодательством, из них производилась оплата взносов на государственное социальное страхование, следовательно время нахождения истца в учебных отпусках с 1985 г. по 1989 г. должно быть засчитано в специальный стаж.
То обстоятельство, что действующие Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 26 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516, вступившим в силу 22.07.02 г. в льготный стаж период нахождения в учебном отпуске не засчитывается, не может служить основанием ограничения пенсионных прав истицы, поскольку закон не имеет обратной силы без прямого указания в нем на это и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР предоставляла право женщинам на отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. разъяснено, что при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кузина находилась в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения до ... года, следовательно, данный период также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку на момент обращения Кузиной с заявлением о назначении досрочной пенсии, она имела более 25 лет специального стажа и отказ во включении указанных периодов работы был незаконным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты обращения за назначением пенсии и предоставлении для этого всех необходимых документов, то есть с ... года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в ...у ... в назначении Кузиной Наталье Юрьевне досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за Кузиной Натальей Юрьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в педагогический стаж работы истицы следующие периоды ее работы и отпусков:
нахождения в учебных отпусках с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. с ... г. по ... г. в ... средней школе;
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с ... г. по ... г. в средней школе ... ..., с ... г. по ... г. в ... средней школе;
в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с ... г. по ... г., в ... СОШ №... с ... г. по ... г.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... назначить Кузиной Наталье Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ... года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Фролова Л.А.