Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Тюрина Н. А.,
при секретаре Паршиной А.А.,
с участием представителя ответчика по доверенности ГУЗ «... ... ...»,ФИО2,
представителя третьего лица по доверенности Департамента здравоохранения ..., ФИО1,
представителя третьего лица по доверенности отдела госпожнадзора ... ..., ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1766/10 по иску прокурора ... ... действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «... ... ...» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
прокурор ... ..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУЗ «... ... ...» об обязании ответчика незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в диспансерном отделении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., произвести финансирование для выполнения противопожарных требований, а именно: приборы отопления расположенные на путях эвакуации разместить на высоте не менее 2 м или в нишу, закрыть защитным плафоном электроосветительные приборы в складских помещениях, кладовых, «баклаборатории», в местах перепада высот на путях эвакуации (эвакуационные выходы) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6, ликвидировать сгораемую отделку и сгораемые материалы на путях эвакуации, выполнить декларацию пожарной безопасности, двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах, убрать сгораемые материалы из подвального помещения баклаборатории, выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах, демонтировать кладовые из под лестничных маршей, для всех производственных и складских помещений определить категорию по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений, отделить помещения кладовых, складских помещений, помещений для хранения рентгеновской пленки от помещений иного назначения противопожарными дверьми 2-го типа, провести огнезащитную обработку деревянных элементов конструкций чердачного помещения над баклобораторией, выполнить конструктивную огнезащиту обеспечивающую предел огнестойкости несущих конструкций центральной лестничной клетки не менее R 45 и класс пожарной опасности К 0, выполнить электропроводку в помещениях баклаборатории согласно нормативных документов по электроэнергетике, вынести из складских помещений аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, убрать из помещения бойлерной сгораемые материалы, выход в чердачное помещение выполнить через противопожарные двери, люки 2-го типа размером не менее 0,6*0,8 метра, обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 метров (выполнить кронирование деревьев), разработать годовой план- график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию, демонтировать металлические решетки на окнах первого этажа, восстановить дверное полотно входа в подвал у баклаборатории, застеклить слуховые окна в чердачных помещениях, выполнить систему оповещения людей о пожаре по третьему типу.
Требования мотивированы тем, что ГУЗ «... ... ...» является юридическим лицом. Органом государственного пожарного надзора ... ... с ... по ... года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ГУЗ «... ... ...», расположенных по адресу: ..., ..., ... (диспансерное отделение) и выявлены нарушения в области пожарной безопасности. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности необходимо устранить ряд существенных нарушений, а именно: 1. Приборы отопления расположенные на путях эвакуации разместить на высоте не менее 2 м или в нишу (11.4.3.3 СП 1.13130.2009, ст.89 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);2.Закрыть защитным плафоном электроосветительные приборы в складских помещениях, кладовых, «баклаборатории» (П.60 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ); 3.В местах перепада высот на путях эвакуации (эвакуационные выходы) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6 (СНиП 21-01-97* п. 6.28* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); 4. Ликвидировать сгораемую отделку и сгораемые материалы на путях эвакуации (п.53ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в РФ); 5.Выполнить декларацию пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 6.Двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (П.4.2.7,СП 1.13130.2009, ст.89 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 7.Убрать сгораемые материалы из подвального помещения баклаборатории (п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); 8.Выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах (П. 7.62 СНиП 23-05-95, ПА3.1СПТ. 13130.2009, ст.89 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 9.Демонтировать кладовые из под лестничных маршей (п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ); 10.Для всех производственных и складских помещений определить категорию по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (П.ЗЗ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ); 11. Отделить помещения кладовых, складских помещений, помещений для хранения рентгеновской пленки от помещений иного назначения противопожарными дверьми 2-го типа (11.6.2.12 СП 4.13130.2009, ст.52 глава. 16, ст. 88 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 12.Провести огнезащитную обработку деревянных элементов конструкций чердачного помещения над баклобораторией (ППБ 01-03 п.36 (Правила пожарной безопасности в РФ); 13.Выполнить конструктивную огнезащиту обеспечивающую предел огнестойкости несущих конструкций центральной лестничной клетки не менее R 45 и класс пожарной опасности К 0 (11.6.5.2. 6.6.4 СП 2.13130.2009, ст.87 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 14.Выполнить электропроводку в помещениях баклаборатории согласно нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57); 15.Вынести из складских помещений аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения (ППБ 01-03 п. 57); 16.Убрать из помещения бойлерной сгораемые материалы (ППБ 01-03 п. 60.); 17.Выход в чердачное помещение выполнить через противопожарные двери, люки 2-го типа размером не менее 0,6*0,8 метра (ст. 90 п. 7 ст. 87 ФЗ от 22.07.2008г. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 18.Обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 метров (выполнить кронирование деревьев) -СпиП 2.07.01-89* таблица 4 п. 4.12; 19.Разработать годовой план- график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию (п.96 ППБ 01-03); 20.Демонтировать металлические решетки на окнах первого этажа (п.40 ППБ 01-03); 21.Восстановить дверное полотно входа в подвал у баклаборатории (П.40ППБ 01-03); 22.Застеклить слуховые окна в чердачных помещениях (п.44 ППБ 01-03); 23.Выполнить систему оповещения людей о пожаре по третьему типу (СП3.13130.2009.П. 7 табл.2). Ранее отделом ГПН ... ... руководителю ГУЗ «... ... ...» в ... году выдавалось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе обследования данного объекта. Предложенные мероприятия являлись обязательными к исполнению должностными лицами учреждения, однако, в полном объеме они не были устранены. ГУЗ «... ... ...», расположенный по адресу: ..., ..., ... ежедневно посещается большим количеством граждан. Имеющиеся в помещениях нарушения норм пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на указанных лиц опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
. Определением Ленинского районного суда Тульской области от 17.11.2010 года производство по делу в части иска об обязании ответчика незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в диспансерном отделении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., произвести финансирование для выполнения противопожарных требований, а именно: приборы отопления расположенные на путях эвакуации разместить на высоте не менее 2м. или в нишу, закрыть защитным плафоном электроосветительные приборы в складских помещениях, кладовых, «баклаборатории», в местах перепада высот на путях эвакуации (эвакуационные выходы) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6, ликвидировать сгораемую отделку и сгораемые материалы на путях эвакуации, выполнить декларацию пожарной безопасности, двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах, убрать сгораемые материалы из подвального помещения баклаборатории, выполнить эвакуационное освещение в местах эвакуационных проходов и лестницах, демонтировать кладовые из под лестничных маршей, отделить помещения кладовых, складских помещений, помещений для хранения рентгеновской пленки от помещений иного назначения противопожарными дверьми 2-го типа, провести огнезащитную обработку деревянных элементов конструкций чердачного помещения над баклобораторией, выполнить конструктивную огнезащиту обеспечивающую предел огнестойкости несущих конструкций центральной лестничной клетки не менее R 45 и класс пожарной опасности К 0, вынести из складских помещений аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, убрать из помещения бойлерной сгораемые материалы, выход в чердачное помещение выполнить через противопожарные двери, люки 2-го типа размером не менее 0,6*0,8 метра, обеспечить расстояние от осей стволов деревьев до наружных стен здания не менее 5 метров (выполнить кронирование деревьев), разработать годовой план- график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и провести работы по обслуживанию, демонтировать металлические решетки на окнах первого этажа, восстановить дверное полотно входа в подвал у баклаборатории, застеклить слуховые окна в чердачных помещениях, выполнить систему оповещения людей о пожаре по третьему типу прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Представитель прокуратуры ... ... ФИО4 в судебное заседания не явилась, предоставила заявление о рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика по доверенности ГУЗ «... ... ...»,ФИО2 исковые требования прокурора ... ... признал в полном объеме, пояснив, что из выявленных нарушений не устранены два пункта по которым проводится уже работа. По п. 10 нарушений составлена смета и этот пункт будет выполнен в ближайшее время. По устранению нарушений п. 14, предусматривающего замену электропроводки, проводит работу ООО «...», на которую предусмотрена денежная сумма в размере ... тыс. рублей.
Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ о том, что ответчик вправе признать иск, при признании иска ответчиками и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителям судом разъяснены и понятны, о чем предоставили заявление, пояснив, что в настоящее время
Представитель ответчика Департамента здравоохранения ... по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала и пояснила, что окончательное финансирование по устранению нарушений противопожарной безопасности будет определено после составления сметы.
Представитель третьего лица по доверенности отдела госпожнадзора ... ..., ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в декабре ... года им проводилась проверка пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ГУЗ «... ... ...», расположенный по адресу: ..., ..., ... и выявлены 23 нарушения правил противопожарной безопасности, в связи с чем было выписано предписание на устранения выявленных недостатков. ... года, при повторной проверке было установлено, что 21 пункт из 23 устранен, остались не устраненными два пункта, а именно п.10 и 14, предусматривающие, что для всех производственных и складских помещений не определена категория по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений и не выполнена электропроводка в помещениях баклаборатории согласно нормативных документов по электроэнергетике. При проверке также было установлено, что по исполнению этих пунктов проводится работа по устранению недостатков.
Суд с учетом мнения явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с чел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Выслушав представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Положениями ст. 7 Конституции РФ закреплено, что РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу положений ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено, что в соответствии с "п. 1.4. устава ГУЗ «... ... ...» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием и наименование учредителя, бланки и штампы.
Учреждение имеет в своем составе два подразделения без права юридического лица, в том числе - диспансерное отделение, расположенное по адресу: ..., ..., ... (п. 1.5 устава).
Основными задачами деятельности учреждения являются: удовлетворение потребностей населения ... и ... в ... помощи; повышение качества и эффективности ... работы лечебно-профилактических учреждений ... (п. 2.1. устава).
Согласно п. 1.6. Устава, ГУЗ «... ...» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета ... и. иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Также судом установлено, что отделом государственного пожарного надзора ... ... с ... по ... года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ГУЗ «... ... ...», расположенных по адресу: ..., ..., ..., при которой выявлены 23 нарушения в области пожарной безопасности. На ... года при повторной проверке, требований пожарной безопасности, 21 пункт из 23 пунктов выявленных нарушений был устранен, за исключением п. 10 и 14, отраженных в акте и предусматривающих, что для всех производственных и складских помещений не определена категория по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений и не выполнена электропроводка в помещениях баклаборатории согласно нормативных документов по электроэнергетике. При проверке также было установлено, что по исполнению этих пунктов проводится работа по устранению недостатков.
При таких обстоятельствах суд принимает признания иска ответчиком, поскольку считает, что признания иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, находит исковые требования прокурора ... ... подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора ... ... удовлетворить.
Обязать ответчика - Государственное учреждение здравоохранения «... ... ...», расположенный по адресу ..., ..., ... незамедлительно исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в диспансерном отделении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., а также произвести финансирование для выполнения противопожарных требований, а именно: для всех производственных и складских помещений определить категорию по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений и выполнить электропроводку в помещениях баклаборатории, согласно нормативных документов по электроэнергетике.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Тюрин Н.А.