РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гудковой О.Н.,
при секретаре Татаренковой А.С.,
с участием истца Векшенкова И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1891/2010 по иску Векшенкова Ивана Петровича к СНТ ... и Сарычевой Алле Анатольевне о признании недействительными решений правления,
у с т а н о в и л :
Векшенков И.П. обратился в суд с иском к СНТ ... и Сарычевой А.А. о признании недействительными: акта комиссии от ... года, решения правления от ... года.
Требования мотивированы тем, что он является членом СНТ ... и ему на праве собственности принадлежит земельный участок ... в границах данного СНТ. В 2004 году сосед ФИО4 продал Сарычевой А.А. земельный участок .... Считает, что Сарычева А.А. претендует на часть его земельного участка. Принятые Правлением СНТ ... решения от ... года и ... года вынесены с превышением полномочий, предоставленных им на основании Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также нарушают его права как собственника и как члена СНТ, в связи, с чем просит признать данные решения недействительными.
В ходе судебного разбирательства истец Векшенков И.П. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительно пояснил, что он является членом товарищества с 1965 года. Ему на праве собственности в границах СНТ ... принадлежит участок .... В настоящий момент соседним участком ... пользуется Сарычева А.А., которая претендует на часть его участка. ... года им было подано в Правление заявление по спору с Сарычевой А.А. о границе между их участками. ... года была создана комиссия, которой был осуществлен выход на место для установления факта переноса границы Сарычевой А.А. в сторону его участка. Комиссия сочла, что спор по границам участков не входит в их полномочия, и отказала ему в проведении уточнения границ его земельного участка. По данному факту был составлен акт, который он просит признать недействительным, так как Правление СНТ не обладает полномочиями в совершении данных действий. Такими полномочиями обладает только общее собрание. Данный акт был утвержден решением правления от ... года. Полагает, что председатель правления ФИО6 превысил предоставленные ему законом и Уставом полномочия, утвердив, по его мнению, сфальсифицированный акт от ... года, не имея на то никаких законных полномочий. ... года состоялось заседание Правления СНТ ... на которым был рассмотрен вопрос по спору между ним и Сарычевой, и принято решение об обязании его провести межевание участков ... и ... одновременно, в одной и той же организации в присутствии обеих сторон, соседей, членов Правления. В выписке из протокола ... от ... года л.д. 15) указаны члены правления, которые не принимали участие в собрании, а именно ФИО5 Выписка из протокола ею подписана, а сам протокол ее подписи не содержит. Кроме того, в протоколе отсутствуют сведение о том, кто выступал на заседании правления и текст самих пояснений. Кроме того, протокол не заверен печатью товарищества и отсутствуют указания на секретаря. Вопрос ... подменен и является фальшивым. Решение принято неполномочным органом, так как не известно количество членов правления. В выписке из протокола указано, что присутствовало 6 человек, а на самом деле при решении данного вопроса было 3 человека, хотя по закону и в соответствии с п. 9.6 Устава заседания правления правомочны, если на них присутствуют не менее 2/3 его членов. Нарушена ст. 45 п.10 Закона № 221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости. Полагает, что решение от 19 июня нарушает ст. 45 Закона РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года. Считает, что данное решение Правления вынесено с превышением полномочий и нарушает его права, поскольку межевание он проводить не намерен, так как все документы у него соответствуют закону. Неправильное оформление документов Сарычевой А.А. при совершении сделки нарушает его права как собственника соседнего участка. Указал, что Сарычева членом товарищества не является. Просил суд признать недействительными акт от ... года и решение правления от ... года в части п. 6 повестки дня.
Представитель ответчика СНТ ... председатель правления ФИО6 и Сарычева А.А. в судебное заседание не явились. О дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в срок, достаточный для явки в суд и подготовки к судебному разбирательству по адресу, указанному в исковом заявлении.
Представитель ответчика СНТ ... председатель правления ФИО6 и Сарычевой А.А. представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание нежелание ответчиков, воспользоваться своими правами на предоставление доказательств и присутствие в судебном заседании, учитывая принцип состязательности процесса, и с учетом мнения истца, не настаивающего на их явке, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд и с иском за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 19 закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Свидетельство о государственной регистрации права серии ... ... от ... года, подтверждает право собственности Векшенкова И.П. на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ..., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации ... л.д.29).
Свидетельство о государственной регистрации права серии ... ... от ... года указывает, что Сарычева Алла Анатольевна является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. на землях сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства по адресу: ..., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации ....01 л.д.133).
Выписка из протокола общего собрания СТ ... от ... года ... л.д.79) указывает, что Векшенков Иван Петрович принят в члены товарищества и за ним закреплен участок ....
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО7 является членом СНТ ...
Акт комиссии СНТ ... от ... года л.д.16) указывает спор между владельцами участков ... и ... длится с 2004 года. Комиссия сочла, что в ее компетенцию не входят полномочия по установлению границ участков в связи, с чем отказала в проведении уточнения границ участка ..., принадлежащего Векшенкову И.П. Собственникам участков и строений запрещено ставить забор со стороны проезда и между воротами гаражей. Спорящим сторонам рекомендовано решать вопросы путем переговоров.
Указанный акт подписан ФИО6, ФИО15, ФИО14, ФИО5, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8
Решением общего собрания от ... года л.д.126) членами правления избраны старшие по проездам: ФИО19, ФИО18, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО16, ФИО10 ...., ФИО8
Векшенков И.П. обжаловал указанный акт от ... года, полагая, что он вынесен неполномочным органом.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Компетенция общего собрания указана в ст. 21 закона № 66-ФЗ.
Полномочия правления и его председателя определены ст. 22 и 23 закона № 66-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 22 закона № 66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных). Часть 2 определяет, что заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.
Ст. 23 закона о 66-ФЗ определяет, что председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.
Таким образом, анализ изложенного законодательства позволяет сделать вывод, что разрешать все спорные вопросы внутри товарищества вправе лишь общее собрание его членов, которое является высшим органом управления. Правление товарищества и его председатель правления являются исполнительными и административными органами, исполняющими решения общего собрания и подотчетны ему.
Кроме того, данный акт подписан, в том числе и членами правления, однако доказательств того, на основании какого решения была создана комиссия, проводившая обследование границ участков ... года, суду не представлено.
На основании изложенного суд полагает, что доказательств правомочности проведения каких-либо обследований спорных границ участков, суду не представлено. Таким образом, суд полагает, что оспариваемый акт действительно составлен неправомочным органом, в связи, с чем должен быть признан недействительным.
При этом, суд так же принимает во внимание, что указанный акт был принят не по инициативе товарищества, а в связи с обращениями Векшенкова И.П. На данные обстоятельства ссылается и истец, обосновывая свои исковые требования.
Кроме того, каких-либо правовых последствий оспариваемый акт ни для одной из сторон не порождает. В проведении установления границ спорных участков было отказано в связи с тем, что органы садоводческого товарищества не имеют каких-либо полномочий на это.
Нормы ныне действующего законодательства о государственном кадастре недвижимости определяют, что работы по землеустройству производятся лишь кадастровыми инженерами, имеющими специализированную подготовку, работающими либо в индивидуальном порядке, либо в организации, землеустроительная деятельность которой лицензирована.
Кроме того, обследования земельных участков проводилось по заявлению истца Векшенкова И.П., который самостоятельно избрал именно такой способ защиты своих прав, как разрешение спора в садоводческом товариществе, проигнорировав изложенные нормы законодательства о том, что вопросы землеустройства разрешаются специализированной организацией. В обоснование своих доводов указал, что его документы соответствуют требованиям закона.
Решением заседания правления СНТ ... от ... года л.д.158) п. 6 повестки дня обсуждался вопрос по спору между собственниками участков ... и .... Протокол от ... года признан недействительным. Сарычева А.А. и Векшенков И.П. решением правления обязаны провести межевание земельных участков ... и ... одновременно в одной и той же организации за свой счет в присутствии обеих сторон, соседей, членов правления СНТ ... В случае неисполнения решения все спорные вопросы между Векшенковым И.П. и Сарычевой А.А. рассматриваться не будут.
Истцом Векшенковым И.П. обжаловано указанное решение правления, так как оно вынесено неполномочным органом и нарушает его права, поскольку межевание он проводить не намерен, так как все документы у него соответствуют закону.
Как уже было ранее указано, правление товарищества является лишь исполнительным органом, и принимать указанные решения не вправе.
Ч. 1 ст. 4 федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Однако, в силу ч. 1 ст. 6 закона 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Как уже ранее установлено судом, свидетельство о праве собственности подтверждает регистрацию прав Векшенкова И.П. на принадлежащей ему земельный участок ... в СНТ ...
Данные обстоятельства указывают, что права Векшенкова И.П. на спорный участок зарегистрированы надлежащим образом.
Таким образом, наличие государственной регистрации прав, подтверждает обоснованность доводов истца Векшенкова И.П. о том, что его документы соответствуют требованиям законодательства, так как при регистрации прав, представленные для регистрации документы проходят, в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона 122-ФЗ, правовую экспертизу.
Анализ изложенного указывает на то, что понуждать Векшенкова И.П. к проведению каких-либо межеваний принадлежащего ему участка садоводческое товарищество было не вправе.
При этом, суд принимает во внимание, что оспариваемое решение было принято правлением не по собственной инициативе, а в связи с обращениями Векшенкова И.П. к садоводческому товариществу, указывающего на наличие спора по границам его участка.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Пункт 3 ч. 1 ст. 7 федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости, в частности, вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
ч. 3 ст. 1 закона 221-ФЗ определяет, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу ч. 1 ст. 16 закона 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Согласно ч. 2 учет осуществляется на основании заявления, если иное не установлено законном.
Ч. 1 ст. 29 закона 221-ФЗ определено, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).
Согласно ч. 1 ст. 36 закона 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
Как уже ранее было указано судом, права Векшенкова И.П. на спорный участок зарегистрированы надлежащим образом. Однако, при не согласии с границами его участка он вправе обратиться в органы кадастра с заявлением о внесении изменений уникальных характеристик принадлежащего ему земельного участка (в частности его границ).
При отказе во внесении таких изменений он вправе в судебном порядке обжаловать такой отказ, либо, при его правомерности, обратиться в суд с требованиями о разрешение спора по границам участка.
В соответствии с изложенным истец Векшенков И.П. вправе самостоятельно, по своему усмотрению, осуществлять принадлежащие ему права на спорный участок.
Истцом Векшенковым И.П. указанные требования предъявлены не только к СНТ ... но и к Сарычевой А.А.
Однако, доказательств того, какие именно действия Сарычевой А.А. нарушают права и законные интересы истца, как члена садоводческого товарищества в рамках заявленных им требований о признании недействительными акта от ... года и решения правления от ... года, суду не представлено.
В обоснование указанных требований истец ссылается на то, что документы Сарычевой А.А. оформлены неправильно, и она неправомерно нарушает границы участка .... Также истец ссылался, что членом СНТ ... Сарычева А.А. не является. Однако суд считает, что данные доводы истца выходят за рамки заявленных исковых требований, и не имеют отношению к предмету рассмотрения спора.
Доказательств того, что Сарычева А.А. принимала какое-либо участие в составлении акта от ... года, либо в принятии решения правлением товарищества ... года, суду не представлено.
В соответствии с изложенным, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Векшенкова И.П. в части заявленных требований именно к Сарычевой А.А. должно быть отказано.
Таким образом, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, оценив их, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд полагает, что требования истца о признании акта от ... года и решения правления товарищества от ... года недействительными, подлежат удовлетворению в части требований, предъявленных к СНТ ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Векшенкова Ивана Петровича к СНТ ... и Сарычевой Алле Анатольевне о признании недействительными решений правления, удовлетворить частично.
Признать недействительными акт обследования границ земельных участков ... и ... СНТ ... от ... года и решение правления СНТ ... от ... года.
В удовлетворении исковых требований Векшенкова Ивана Петровича к Сарычевой Алле Анатольевне о признании недействительными решений правления, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
Председательствующий: О.Н. Гудкова