Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Тюрина Н. А.,
при секретаре Паршиной А.А.,
с участием истца Гуняковой Т.И., и ее представителей по доверенности Бурцевой О.А. и Княжевой Н.В., представителя ответчиков администрации МО ФИО5е ... тульской области и администрации МО ... ..., ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1938/10 по иску Гуняковой Татьяны Ивановны к Администрации муниципального образования ФИО5е, Администрации муниципального образования ... ... о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,
у с т а н о в и л:
Гунякова Т.И. обратилась с иском к администрации МО ... ... о признании за ней права собственности на земельный участок расположенный по адресу: ..., ..., сельское поселение ... ..., ..., ..., за сроком преобретательной давности.
Требования мотивированы тем, что ей в ... году председателем ... совхоза «...» был выделен земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., сельское поселение ..., ..., ..., .... На протяжении тридцати лет она добросовестно обрабатывает вышеуказанный земельный участок, использует его по назначению. В соответствии с сообщением, об отказе в предоставлении сведений на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., сельское поселение ... ..., ..., ... из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ...г. ..., записи о регистрации прав на данный субъект отсутствуют. На основании ст.ст.234 и305 ГК РФ считает, что, если на не является собственником вышеуказанного движимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение тридцати лет, следовательно она приобретает право собственности на него.
В порядке уточнения исковых требований истец просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок площадью ... кв.м. по тем основаниям, что в ... году на общем собрании председателем совхоза «...» ФИО2 по ее просьбе был выделен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно положениям ст. 41 ГК РСФСР (гл. 3, "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964)) сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной), однако, согласно положениям ст. 44 ГК РСФСР при передаче в собственность земельного участка не были соблюдены условия, предусмотренные для такого рода сделок, т. е. сторонами не было составлено и подписано гражданско - правового договора, договор не был зарегистрирован (удостоверен) в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Таким образом по независящим от Истца причинам, вследствие неправомерных действий (бездействий) председателя совхоза Бреусова Н. С. Гунякова Т. И. не может в настоящий момент оформить свои права на земельный участок. Несмотря на данное обстоятельство с ... года Гунякова Т. И. открыто и добросовестно владеет земельным участком «как своим собственным имуществом». Обрабатываемый истицей земельный участок имеет площадь ... кв. м. и располагается по адресу: ..., ..., ..., ..., между домами ... Почтовый адрес участку не был присвоен ввиду отсутствия у истице документов о собственности. В течении 30 лет право на владение пользование участком у нее никем не оспаривалось. Сведений о наличии собственников данного участка нет. Судебные решения являются одним из оснований возникновения и регистрации прав наряду со с сделками, актами уполномоченных органов, правопреемством при наследовании и пр. Независимо от оснований возникновения любое право подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих возникновение права собственности на участок истица обратилась в суд с иском о признании за ней права по давности владения имуществом. Статья 234 введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК РФ. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ», действие распространяется на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса. В п. 4 ст. 234 определяется начало течения срока приобретательской давности после истечения срока исковой давности. В силу Закона РСФСР № 374-1 от 23.11. «О земельной реформе» устанавливает, что передачу земли в частную собственность осуществляет лишь Совет народных депутатов. В настоящий момент их правопреемником городской или поселковый совет депутатов. Однако право распоряжения земельными участками органы местного самоуправления данный Закон не закрепляет. Данное право предоставлено органам местного самоуправления лишь с момента выхода Указа президента РФ от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». С момента выхода Указа начинает течь срок исковой давности (3 года) и срок преобретательской давности (15 лет). Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а следовательно к ним применяться положения ст. 234 о приобретательской давности как основания прав собственности на землю.
Истец Гунякова Т.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что директор совхоза «...» устно показал, где будет ее земельный участок. Свидетельство на земельный участок они не делали, так как в то время их не делали. Им выделили около ... соток земли. По соседству с ней сажали картошку ФИО10 и ФИО3. Сажает она всегда ... грядок земли. В администрацию она обращалась в ... году для того чтобы ей выделили земельный участок под огород и зарегистрировали его за ней, также ранее в ... году обращался в администрацию и ее муж с той же просьбой устно, но ни он, ни она не обращались с письменным заявлением. В то время мужу выделялся земельный участок, и выдали свидетельства о праве собственности на землю, а ей отказали в выделении земельного участка. Когда она пришла вновь к главе администрации ФИО9, то последняя сказала, что ее участок будет ... В июне ... года она обращалась по поводу земельного участка в администрацию. Ей говорили, чтобы вводилась в наследство. Раньше она никуда не обращалась, по поводу земельного участка. Земельный участок у ФИО10 она не захватывалал.д. ...,
Представители истца по доверенности Бурцева О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что свидетели также подтвердили, что Гунякова Т.И. пользовалась данным земельным участком на протяжение уже очень долгих лет и никаких споров у них по земле не было. В акте, который был представлен ФИО9, были отмечены наследники умерших людей, которые не имеют никакого отношения к этим земельным участкам. Например, свидетель ФИО4 говорила что ей не хватает земли, хоть она и пользуется только ... сотками земли, а не ... сотками как у нее прописано в свидетельстве, а также хотела бы отметить что не у всех земельных участков присвоены адреса л.д.94).
Представитель истца по доверенности Княжева Н.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что свидетель Борисова Н.П. сказала, что она может закрытыми глазами показать где ее земля, ее мама тоже может также показать закрытыми глазами где ее земля. Отказывать Гуняковой Т.И. в предоставлении в собственнсть земельного участка никак нельзя, администрация о выделе в аренду не возражает земельного участка, значить он никому не мешает. Гуняковой Т.И. никогда никакие свидетельства на землю не выдались, те свидетельства, которые у нас есть, то отец их оформил л.д.94).
. Представитель ответчика по доверенности администрации МО ... ... и администрации МО ... ... ..., ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Истица в своём исковом заявлении ссылается на тот факт, что ей в ... году председателем совхоза «Красный» был предоставлен земельный участок, однако в подтверждение своих доводов истицей не были предоставлены доказательства подтверждающие этот факт, то есть документы о выделении земельного участка Гуняковой Т.И. отсутствуют. Показания, допрошенных по делу в качестве свидетелей, ФИО10 ФИО10 и других расходятся относительно единоличного пользования Истицей спорным земельным участком, так как одна из свидетельниц утверждала, что на протяжении долгого времени пользовалась так же данным участком, а в ... году отдала участок истице в пользование. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или в аренду. Истицей было подано заявление в администрацию муниципального образования ... о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду, однако до настоящего времени документы для оформлении земельного участка в аренду ей представлены не были. В дальнейшем от истицы последовало исковое заявление в суд о признании права собственности в порядке приобретательной давности.л.д. 94)
Представитель администрации МО ... ... ... ФИО9 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требование не признает.
Ранее в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что веной ... года Гунякова Т.И. и ее дочь обратились к ней с просьбой об оформлении им земельного участка площадью ... соток, которым Гунякова Т.И. пользуется по ... в .... Она ответила, что может только написать ходатайство в администрацию МО ... о выделении ей земельного участка, так как в ее компетенцию это не входит. После чего Гунякова Т.И. и ее дочь стали ее оскорблять. Потом они стали требовать, чтобы ей оформили документы не на ... соток, а на ... соток. В ... году для оформления наследства после смерти мужа Гуняковой Т.И. она и дочь обращались к ней. По данным похозяйственной книги у них имелся при доме земельный участок площадью ... га, и в д. ... ... га, а земельного участка по ... в ... за Гуняковой не значилось. До ... года Гунякова В.И. к ней не обращалась по поводу предоставления в собственность ей земельного участка В декабре ... года в с. ... по ул. ... от дома ... до дома ... они провели проверку, с целью выяснения, сколько у кого земли в собственности и выяснились, что по правоустанавливающим документам значится у граждан ... га земли. Самовольно занятые участки Гуняковой Т.И. и ФИО11 используются на земельных участках собственников, так как по факту уменьшились участки у ФИО3 на ... га, ФИО7 на ... га, ФИО8 на ... га.л.д.74)
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО ... ... ... ФИО9.
Выслушав истца и его представителей, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности( ст.8 Конституции РФ).
Исходя из положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(ст. 25 ЗК РФ).
Пункт 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина па земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, расположенные на земельных участках, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
Судом установлено, что Гунякова Т.И. с ... года пользуется земельным участком для посадки картошки, расположенным между жилыми домами по адресу ..., ..., сельское поселение ... ..., ..., ....
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также показаниями свидетелей л.д.44,75-76,95).
Также судом установлено, что рядом с земельным участком, используемым Гуняковой Т.И., сажали картошку ФИО10 и ФИО3.
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что до ... года она на земельном участке сажала картошку по соседству с Гуняковой Т.И., а потом его оставила. Примерно в середине ... годов отдала ... грядки своей земли Гуняковой Т.И. л.д.44 )
Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что Гунякова Т.И. сажает картошку с ней рядом. Она свой земельный участок, использует не полностью, а Гунякова Т.И. захватила ее грядкил.д. 75).
Свидетель ФИО6 показал, что ему дали земельный участок рядом с Гуняковой Т.И.. В то время Гунякова Т.И. занимала на его участке 4 грядки и обещала их вернет. Когда он получил постановление на земельный участок, то Гунякова Т.И. отказалась возвратить землюл.д.95).
Из акта проверки использования земли от дома ... до дома ...а по ... ... от ... года установлено, что по имеющимся у граждан документам, подтверждающим права собственности на землю, площадь составляет ... га. Самовольно занятые участки Гуняковой Т.И. и ФИО11 и используются на землях собственников, в связи с чем, уменьшились земельные участки у других граждан на 0,35 га.л.д. 50-53,62-63, 65-72)
Также судом установлено, что при обращений граждан в администрацию с заявлениями предоставлялись в собственность земельные участки и выдавались им свидетельства о праве собственности на землю.
Гунякова Т.И. с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в Алешинскую сельскую администрацию ... ... и администрацию МО ... ... ... до ... года не обращалась, о чем подтвердила в судебном заседании истец Гунякова Т.И. и представитель администрации МО ... а также свидетель Трунов Н.И. л.д. 74-75).
Из вышеизложенного следует, что Гуняковой Т.И. не предоставлено доказательств того, что ей выделялся спорный земельный участок и в этих границах на каком либо праве, а также что она беспрерывно пользуется им более ... лет,, которые противоречат показаниям свидетелей, а также письменным материалам дела.
При этом доводы истца о том, что председателем совхоза «...» ей был выделен в собственность в ... году спорный земельный участок, но при этом не были соблюдены условия для такого рода сделок, предусмотренные ст. 44 ГК РФ, то есть не был составлен и подписан гражданско-правовой договор, в связи с чем она не может оформить свои права, суд находит надуманными, поскольку земельные участки в собственность гражданам могли предоставляться органами местной администрации только на основании Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». Кроме того, согласно ст. 95 ГК РСФСР-1964 г.), земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в связи с чем, совхоз «Красный» не мог предоставлять земельный участок в собственность гражданам по сделкам.
При этом доводы истца о том, что если она и не является собственником вышеуказанного движимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение тридцати лет, следовательно она приобретает право собственности на него в порядке приобретательной давности, суд находит надуманными и противоречащими действующему законодательству.
Согласно ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством (п. 16).
На основании ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности( ст.8 ЗК РФ).
Права на земельный участок могут быть признаны судом, если из материалов и доказательств, представленных суду, следует, что это право принадлежало (либо принадлежит) лицу на том или ином основании. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии, которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.
В то же время предоставление земельных участков в собственность или на основании иного права не входит в компетенцию суда.
Из проведенного анализа правовых нор следует, что земельным законодательством, не предусмотрено приобретение права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.
На основании вышеизложенного и установленных судом обстоятельствах суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в иске Гуняковой Татьяне Ивановне к Администрации муниципального образования ... Администрации муниципального образования ... ... о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Тюрин Н.А.